– Arbeiderpartiet mener det skal være vanskelig å starte med narkotika, og lettere å slutte. All befatning med narkotika skal fortsatt være straffbart, og forbudet skal kunne håndheves av politiet. Samtidig skal mennesker med rusmiddelproblemer møtes med hjelp og behandling, ikke straff, sier justis- og beredskapsminister Astri Aas-Hansen.

Juni 2025 gikk et bredt flertall på Stortinget inn for ny ruspolitikk. Flertallet besto av Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, og Venstre, med støtte fra Rødt og Miljøpartiet De Grønne.

– Vi følger nå opp den delen av forliket som innebærer at de minst alvorlige narkotikaovertredelsene skal kunne avgjøres på stedet med et forenklet forelegg. Med dette forslaget tar Arbeiderparti-regjeringen et viktig grep for en mer effektiv og rettferdig håndheving, sier Astri Aas-Hansen.

Høringsforslaget innebærer at bruk og oppbevaring av en mindre mengde narkotika til egen bruk, som hovedregel skal møtes med bot i form av et forenklet forelegg, som kan gjøres opp på stedet. Dersom et forenklet forelegg vedtas vil det ikke være behov for rusmiddeltesting eller annen tvangsmiddelbruk, og reaksjonen vil ikke fremkomme på en senere politiattest.

– Ordningen med forenklet forelegg vil gi en rask og tydelig reaksjon om at narkotika er straffbart, samtidig som politiet og rettsvesenets ressursbruk blir redusert i de minst alvorlige narkotikasakene, sier justis- og beredskapsministeren.

Det skal etter forslaget ikke utstedes forenklet forelegg til personer under 18 år, personer med et omfattende og alvorlig rusmiddelproblem eller personer som har et klart behov for helsehjelp som følge av sin rusmiddelbruk. I slike tilfeller skal politiet i stedet behandle overtredelsen som en ordinær straffesak.

Personer med et omfattende og alvorlig rusmiddelproblem skal fortsatt møtes med ubetinget påtaleunnlatelse eller straffutmålingsfrafall, i tråd med Høyesteretts praksis, som justiskomiteen har gitt sin tilslutning til.

Personer med «et klart behov for helsehjelp» omfatter de som ikke når opp til terskelen for rusmiddelavhengighet, men som likevel klart har behov for oppfølging og hjelp. Et eksempel kan være en 18-åring som relativt nylig har begynt å misbruke flere av de aller farligste stoffene og er på vei inn i et avhengighetsforhold. Reaksjonen i slike tilfeller skal som hovedregel være betinget påtaleunnlatelse med krav om oppmøte hos rådgivende enhet for russaker.

Ap-regjeringen foreslår å klargjøre gjeldende rett og praksis med at opplysninger om forenklede forelegg ikke registreres i politiets reaksjonsregister.

Høringsfristen er 1. oktober 2026.

  • Forslagene i høringen følger opp vedtatte lovendringer og uttalelser fra Stortinget etter behandlingen av Prop. 112 L (2024-2025), som utgjorde del II av regjeringens forebyggings- og behandlingsreform for rusfeltet. )Sak - stortinget.no)
  • Ordningen med forenklet forelegg skal bare omfatte bruk og oppbevaring av mindre mengder narkotika til egen bruk etter straffebestemmelsen i legemiddelloven § 31 andre ledd. Narkotikaovertredelser som rammes av straffeloven, herunder salg, innførsel og oppbevaring av større mengder, omfattes ikke av ordningen og skal fortsatt behandles som ordinære straffesaker.
  • Høringsnotatet presenterer to alternative forslag til mengdegrenser, som vil utgjøre en øvre grense for overtredelser som kan straffes med bot ved forenklet forelegg. Heroin foreslås unntatt fra ordningen i begge alternativene.
  • I det første alternativet samsvarer mengdegrensene med virkeområdet til legemiddellovens straffebestemmelse. Med disse mengdegrensene vil det kunne gis forenklet forelegg for erverv og oppbevaring av opptil 2 gram kokain og amfetamin/metamfetamin, 15 gram cannabis, 0,5 dl GHB, 1 gram MDMA, 3 drypp LSD, 2 kg khat, 25 rusdoser legemidler og 20 gram narkotisk sopp.
  • I det andre alternativet er mengdegrensene lavere; opptil 1 gram kokain og amfetamin, 5 gram cannabis, 0,25 dl GHB/GBL, 0,4 gram/2 tabletter MDMA, 2 drypp LSD, 500 gram khat, 5 rusdoser legemidler og 10 gram narkotisk sopp. 
  • Høringsnotatet presenterer også et forslag til bøtesatser. De foreslåtte bøtesatsene vil sikre et lavt bøtenivå, som forutsatt av stortingsflertallet. Det foreslås en bestemmelse som regulerer når politiet skal unnlate å utferdige forenklet forelegg og i stedet behandle overtredelsen som en ordinær straffesak.
  • Forslagene om sperring av opplysninger følger opp Stortingets anmodningsvedtak nr. 1116 (2020–2021) og flertallets uttalelser i Innst. 518 L (2024–2025).

Høring - forslag til forskrift om forenklet forelegg ved befatning med mindre mengder narkotika til egen bruk og til endringer i politiregisterforskriften (sperring av opplysninger i reaksjonsregisteret