– I en mer spent verden er det avgjørende at vi tar grep som ivaretar nasjonale sikkerhetsinteresser. Busser er viktige for hverdagsreisene våre, men også for sivile og militære behov i kriser og krig. Derfor er det viktig at vi ikke blir for avhengige av én leverandør eller ett land i busstransporten, sier samferdselsminister Jon-Ivar Nygård.

Den raskt økende andelen av busser fra land som Norge ikke har et sikkerhetspolitisk samarbeid med, kan innebære en økt risiko for nasjonal sikkerhet dersom den sikkerhets- eller handelspolitiske situasjonen forverres. I høringen foreslår derfor Samferdselsdepartementet tiltak som reduserer denne risikoen.

Tiltakene som nå sendes på høring er:

  1. endring i nullutslippsforskriften for kjøretøy ved offentlig anskaffelse til veitransport. Samferdselsdepartementet foreslår at det tas inn et nytt unntak fra utslippskravet for busser, der det er nødvendig for å ivareta hensynet til sikkerhet og beredskap.
  2. en veileder til fylkeskommunene og eventuelt andre offentlige innkjøpere om vurdering av krav knyttet til sikkerhet og beredskap i anskaffelser av busser og busstjenester.

– Regjeringen er opptatt av at vi skal ha en motstandsdyktig transportsektor som bidrar til Norges samlede forsvarsevne. Derfor har vi tatt inn dette som et eget mål i ny Nasjonal transportplan for perioden 2029-2040. Tiltakene som nå sendes på høring bygger opp under dette målet, sier samferdselsminister Jon-Ivar Nygård.

Risikovurdering

Samferdselsdepartementet har gjennomført en risikovurdering når det gjelder busser fra land som Norge ikke har et sikkerhetspolitisk samarbeid med. Risikovurderingen er basert på et omfattende kunnskapsgrunnlag, med informasjon fra fylkeskommunene, departementene, Nasjonal sikkerhetsmyndighet (NSM), politiets sikkerhetstjeneste (PST), Statens vegvesen (SVV) og Jernbanedirektoratet. I tillegg er det brukt informasjon fra rapporter og prosjekter fra annet arbeid. Risikovurderingen ligger til grunn for høringen, og den delen av vurderingen som er offentlig, er gjengitt i høringsnotatet.

Regjeringen har gjort og vil fortsette å gjøre risikovurderinger både når det gjelder avhengighet og bruk av teknologi fra land vi ikke har sikkerhetspolitisk samarbeid med på ulike områder. Norge skal samarbeide med alle land der det er i landets interesse.

Veiledning til fylkeskommunene og andre offentlige innkjøpere

Samferdselsdepartementet ønsker å gi fylkeskommunene og andre oppdragsgivere støtte til å ivareta hensyn til sikkerhet og beredskap i sine bussanskaffelser. Offentlige oppdragsgivere anbefales:

  • At en vesentlig andel av bussene som opererer i den fylkeskommunale kollektivtransporten skal komme fra land Norge har sikkerhetspolitisk samarbeid med.
  • Å vektlegge risikoen ved å benytte seg av busser fra én eller få leverandører.
  • Å ta hensyn til risikoen for forstyrrelser i verdikjedene og tilgangen til kritiske komponenter.

I dag kan offentlige oppdragsgivere stille krav eller kriterier i alle ledd av en anskaffelsesprosess for å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn etter lov om offentlige anskaffelser § 5d. Bestemmelsen slår fast at oppdragsgiveren bør vurdere å stille slike krav i anskaffelser når det er relevant. Samferdselsdepartementet forventer at det allerede i dag gjøres risikovurderinger i forbindelse med bussanskaffelser og at krav vurderes i tråd med lov om offentlige anskaffelser.

Unntak for nullutslippskravet

Det kan bli vanskelig å anskaffe nok busser som oppfyller miljøkravene når Samferdselsdepartementet nå tar sikte på å anbefale fylkeskommunene og andre oppdragsgivere å begrense andelen av busser fra land Norge ikke har et sikkerhetspolitisk samarbeid med, samt å benytte seg av busser fra flere produsenter og land. Derfor foreslår Samferdselsdepartementet at det innføres et nytt unntak fra miljøkravet begrunnet med sikkerhet og beredskap. Det betyr at fylkeskommunene kan velge dieselbuss der det ikke er teknisk gjennomførbart eller der det gir betydelige merkostnader å velge nullutslippsbuss.

– Vi har fortsatt en ambisiøs klimapolitikk og tydelige ambisjoner for innfasing av nullutslippskjøretøy. I en tid preget av økt internasjonal uro, er det samtidig viktig at klima- og miljøbestemmelser utformes på en måte som ser de to hensynene i sammenheng og gjør det mulig å sikre nødvendig sikkerhet og beredskap, samtidig som det tas hensyn til klima og miljø, sier samferdselsminister Jon-Ivar Nygård.

Høringsbrevet finnes her, og har frist 19. november 2026.

Faktaboks:

  • Kjøretøyregisteret til Statens vegvesen viser 12 603 registrerte busser (klasse M3) i Norge per 13. august 2026.
  • 19 pst. av disse er produsert i land Norge ikke har sikkerhetspolitisk samarbeid med.
  • Andelen busser produsert i land Norge ikke har sikkerhetspolitisk samarbeid med har økt kraftig:
 

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

Andelen nyregistrerte busser produsert i land Norge ikke har sikkerhetspolitisk samarbeid med.

0 %

2 %

15 %

4 %

20 %

24 %

41 %

65 %

Kjøretøyregisteret viser antallet registrerte busser og tallene vil avvike fra tall fra andre kilder, for eksempel kollektivselskapenes egne tall.