– Vi vil legge til rette for størst mulig inkludering og deltakelse i samfunnet, og BPA-ordningen bidrar til det. Samtidig vet vi at regelverket praktiseres ulikt fra kommune til kommune, og organisasjonene etterlyser større forutsigbarhet knyttet til ordningen. Dette skal vi gjøre noe med, derfor setter vi ned et ekspertutvalg for å se på løsninger, sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

Brukerstyrt personlig assistanse (BPA) er en måte å organisere tjenestene praktisk og personlig bistand på. Dette er tjenester som ytes til personer med nedsatt funksjonsevne og stort behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet.

Utvalgets arbeid bygger videre på NOU 2021:11 Selvstyrt er velstyrt – Forslag til forbedringer i ordningen med brukerstyrt personlig assistanse, som ble overlevert i desember 2021.

Utredningen har gitt et godt kunnskapsgrunnlag om BPA. Samtidig har det i oppfølgingsarbeidet kommet flere problemstillinger, som regjeringen har behov for at utredes videre. i tillegg til at det trengs et oppdatert tallmateriale. Derfor settes det ned ekspertutvalg. Utvalget skal vurdere hvordan BPA kan innrettes for å bidra til likestilling, likeverd og samfunnsdeltakelse.

Utvalget skal innhente innspill fra organisasjonene som representerer personer med funksjonsnedsettelser og andre kompetansemiljøer.

Utvalget skal levere sin innstilling 15. desember 2026.

Dette er utvalget

Utvalget:

  • Christl Kvam, leder
  • Ole Henning Nyhus
  • Ingeborg Rasmussen
  • Ingunn Ikdahl
  • Kjell Hugvik
  • Marius Storvik
  • Emilie Storli
  • Heidi Sørlie-Rogne

Oppgaver og rammer:

  • Ekspertutvalget skal legge til grunn at BPA-ordningen skal bidra til likestilling, likeverd og samfunnsdeltakelse for personer med nedsatt funksjonsevne og stort behov for bistand. Utvalget skal kartlegge tilgrensende ordninger og komme med forslag til hvilke andre ordninger som eventuelt bør inngå i en fremtidig BPA-løsning.
  • Utvalget skal vurdere om, og eventuelt hvordan BPA-ordningen skal forankres i eget lovverk.
  • Utvalget skal drøfte og klargjøre hvilken personkrets ordningen skal gjelde for og foreslå hvordan sikre at tilbudet er forsvarlig både for mottaker og utfører av tjenesten. Arbeidstakerperspektivet skal synliggjøres.
  • Utvalgets forslag skal ta hensyn til at det er økende knapphet på arbeidskraft og sikre bærekraft i ordningen. Utvalget skal vurdere hvordan arbeidskraften som brukes i ordningen kan brukes mest mulig effektivt, og hvordan ordningen påvirker kommunens mulighet til å bruke den samlede tilgangen på arbeidskraft effektivt.
  • Utvalget skal komme med forslag til hvordan en slik ordning kan utformes og organiseres. Det skal her tas utgangspunkt i etablerte retningslinjer for oppgavefordeling mellom forvaltningsnivåene utarbeidet av Oppgavefordelingsutvalget i NOU 2000: 20. Utvalget skal legge til grunn kommuneloven § 2-2, Prinsipper for nasjonale myndigheters forhold til det kommunale og fylkeskommunale selvstyret, og veilederen om statlig styring av kommuner og fylkeskommuner med prinsipper og retningslinjer.
  • Ekspertutvalget skal beregne hva BPA-ordningen koster kommunene i dag, både i vedtaks- og gjennomføringskostnader, og hva forventet kostnadsutvikling og arbeidskraftsbehov vil være fremover (i et nullalternativ), og hvordan ulike endringer i ordningen vil påvirke både behovet for arbeidskraft og kostander. Minst ett forslag skal kunne gjennomføres innenfor uendrede rammer.
  • Videre skal det vurderes hvordan ordningen kan gi et best mulig universelt tilbud innenfor gitte kostnadsrammer, herunder skal forholdet mellom BPA-ordningen og toppfinansieringsordningen for ressurskrevende tjenester særlig vurderes.
  • Ekspertutvalget skal beregne positive nytteeffekter av BPA-ordningen for samfunnet, som økt arbeidsdeltakelse for den som har BPA og dennes familie, økt studiedeltakelse og redusert bruk av andre tjenester.
  • Utvalget skal innhente innspill fra organisasjonene som representerer personer med funksjonsnedsettelser og andre kompetansemiljøer, som for eksempel Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) og Norges institusjon for menneskerettigheter (NIM).
  • Utvalget skal ha dialog med utvalget som ser på pasient- og brukerrettighetsloven.
  • Utvalgets forslag skal utredes og beskrives i samsvar med Utredningsinstruksen, med særlig vekt på økonomiske, administrative og personellmessige konsekvenser av forslagene.