– Regjeringen legger tydelige føringer i arbeidet med å få på plass ny leverandør i luftambulanseflytjenesten for å skape trygghet for helsa og akuttmedisinske tjenester. Vi er opptatt av å sikre god kvalitet og beredskap, og en ryddig prosess for alle parter, sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

Dagens avtale om ambulanseflytjenester med selskapet Avincis går i utgangspunktet ut 30. juni 2030, og regjeringen er opptatt av å starte en ny anskaffelsesprosess nå for å ivareta ambulanseberedskapen i hele landet på best mulig måte.

Sikrer de ansattes arbeidsforhold og beredskapen

I stedet for å gjennomføre en ordinær konkurranse med forhandlinger, som er vanlig i denne typen anskaffelser, vil det gjennomføres en konkurransepreget dialog. Dette vil gi bedre kontroll gjennom at staten får en hånd på rattet i spørsmål om kvalitetskrav og vilkår. Kvalitet og innovasjon skal vektes høyere

enn pris, beredskap og eierskap skal vektlegges og ideelle aktører skal ha en reell mulighet til å delta i prosessen. Staten vil også holde muligheten åpen for senere statlig overtakelse av luftambulansetjenesten.

Forskjellene fra sist anbudsrunde

  • Piloter og teknikere vil ha rett til å fortsette sitt arbeid hos en eventuell ny leverandør på samme vilkår som hos tidligere arbeidsgiver, mens det forrige gang ikke ble lagt opp til virksomhetsoverdragelse.
  • For å sikre en kontrollert overgang til en eventuell ny leverandør skal det i samarbeid med eksisterende leverandør legges en konkret plan med tilhørende risiko og sikkerhetsanalyse, base for base.
  • Følgende tema skal inngå i dialogen med potensielle leverandører: kontraktens varighet, langsiktig og stabilt eierskap, mulige synergieffekter til andre relevante tjenester, innovasjonsevne, beredskap inkludert nødvendig reservekapasitet på fly og personell og reduksjon av CO2-utslipp. Disse ulike elementene skal avklares gjennom anskaffelsesprosessen, altså gjennom en konkurransepreget dialog.
  • I denne prosessen skal også muligheten for en opsjon for staten til å overta operatørvirksomheten på et senere tidspunkt inngå. Hvilke prinsipper som skal legges til grunn for prisingen av virksomheten dersom opsjonen innfris, drøftes i dialogen med relevante tilbydere før konkurransegrunnlaget utarbeides.

– Regjeringen har tatt lærdom fra forrige anskaffelse av luftambulanseflytjenester i 2018, og det er viktig for oss å trygge dagens ansatte i en ny anskaffelsesrunde. Vi vil sørge for at både piloter og teknikere har rett til å fortsette sitt arbeid hos en eventuell ny leverandør, og at det blir en sømløs overdragelse av kontraktsansvaret, sier Vestre.

I tillegg er det lagt føringer om at anskaffelsen skal gjennomføres på en slik måte at ideelle aktører tidsmessig har en reell mulighet til å kvalifisere seg og kunne levere. Kontrakten må også regulere regelmessig gjennomgang av bakenforliggende eierforhold til eventuelle utenlandske aktører, herunder eventuelle morselskaps toppledelse, både for operatør og eventuelle leasingselskap.

Direktetildeling kan ikke gjennomføres uten betydelig risiko

Regjeringen har også vurdert direktetildeling av tjenesten, men har etter å ha fått juridiske vurderinger kommet fram til at det ikke kan gjennomføres uten betydelig risiko for brudd på regelverket som åpner for direktetildeling.

– Utfordringen er den svært store risikoen det er å gjennomføre en direktetildeling, som i verste konsekvens kan føre til at vi står uten ambulansefly når dagens kontrakt opphører. Det er ikke en situasjon vi kan utsette befolkningen for, og da spesielt innbyggerne i de nordligste fylkene. Derfor har vi valgt å heller gjennomføre prosessen på den måten som vi presenterer i dag, som vil ivareta mange av de samme behovene og hensynene, sier Vestre.

Det som muliggjorde direktetildeling av helikoptertjenesten, var et unntak i anskaffelsesregelverket for anbud hvor også helsepersonell inngår. Ambulansehelikoptrene har i tillegg til pilot plikt til å ha redningsmann, som er autorisert helsepersonell, som en del av besetningen. Ettersom helsepersonell ikke følger med i anbudet til ambulanseflytjenester, utover helsepersonellet som er ansatt ved sykehusene, så kan ikke det samme unntaket benyttes denne gangen.

– Regjeringen har vært opptatt av å sikre trygg og stabil luftambulansetjeneste, og har vært opptatt av å se på muligheten for en direktetildeling av tjenesten. Vi fikk på plass direktetildeling av ambulansehelikoptrene i 2024, men det er dessverre ikke mulig å gjennomføre for flytjenesten. Jeg er fornøyd med at vi nå kommer med en løsning som ivaretar akuttberedskapen, ansatte og pasientene på en god måte, sier Vestre.