Finansdepartementet har i dag fremmet forslag om gjennomføring av EØS-regler om et felles europeisk tilgangspunkt for selskapsinformasjon («European Single Access point», ESAP). Målet med ordningen er å gjøre beslutningsrelevant informasjon lettere tilgjengelig og dermed bidra til mer effektive kapitalmarkeder. ESAP kan ses på som en søkemotor for selskapsinformasjon.

ESAP-regelverket omfatter i all hovedsak foretak i finansiell sektor og noterte foretak. Regelverket innebærer ikke nye rapporteringsplikter for foretakene som omfattes, men skal sikre sentralisert digital tilgang til informasjon som allerede skal offentliggjøres etter direktiver og forordninger på finansmarkedsområdet. Finansdepartementet foreslår lovregler om at informasjonen fremover også skal gjøres tilgjengelig gjennom ESAP.

ESAP skal driftes av den europeiske verdipapir- og markedstilsynsmyndigheten ESMA, og skal være i drift innen 10. juli 2027. ESAP skal ha en brukervennlig nettportal som legger til rette for enkel tilgang til informasjon. Det skal være mulighet for nedlasting av informasjon, og en varslingstjeneste skal informere brukere om ny informasjon i ESAP.  Tilgang til opplysninger i ESAP skal i utgangspunktet være gratis, men ESMA kan kreve gebyr i forbindelse med søk etter eller nedlastning av store datamengder. En rekke aktører, herunder nasjonale tilsynsmyndigheter, akademia og nyhetsorganisasjoner, skal likevel alltid ha gratis tilgang.   

Opplysningene som skal tilgjengeliggjøres gjennom ESAP, skal samles inn av såkalte innsamlingsorganer. For enkelte regelverk som omfattes av ESAP, følger det av ESAP-regelverket hvem som skal være innsamlingsorgan, mens det for andre regelverk er overlatt til nasjonale myndigheter å utpeke disse. Finansdepartementet foreslår at Finanstilsynet, Regnskapsregisteret og Oslo Børs skal ha roller som innsamlingsorgan i Norge.

Bakgrunn

ESAP-regelverket består av en forordning, et endringsdirektiv og en endringsforordning. De tre rettsaktene ble tatt inn i EØS-avtalen 5. desember 2025 med forbehold om Stortingets samtykke.

ESAP-regelverket innføres gradvis i tre faser over flere år. De første endringene trer i kraft i EU 10. juli 2026, mens en del endringer trer i kraft 10. januar 2028. Flertallet av endringene trer først i kraft 10. januar 2030. Fra 2030 skal foretak også kunne sende inn informasjon på frivillig basis til ESAP, forutsatt at opplysningene gjelder forhold som er regulert av rettsaktene som omfattes av ESAP-regelverket. EØS-statene skal utpeke minst ett nasjonalt innsamlingsorgan for frivillig informasjon innen 10. januar 2030.