Høring av forslag til endringer i forskrift om kost-nytteanalyse av mulighetene for å utnytte overskuddsvarme

Energidepartementet fremmet i mars Prop. L 45 (2025-2026) med forslag til endringer i energiloven om utnyttelse av overskuddsvarme og krav til automatiske styringssystemer (heretter endringsloven) for Stortinget. Endringsloven ble andregangsbehandlet i Stortinget 2. juni d.å.

For å sikre samsvar med endringsloven er det behov for endringer i forskrift om overskuddsvarme. Høringen av lovforslaget avdekket også behov for enkelte andre justeringer i forskriften.

Endringsloven medfører at terskelverdiene for hvilke anlegg som omfattes av plikten til å gjennomføre kost nytteanalyse (analyseplikt) tas ut av energiloven for å innarbeides i forskrift om overskuddsvarme. Som omtalt i Prop. L 45, foreslås det i tillegg å senke terskelverdiene for anlegg som omfattes av analyseplikten, slik at flere anlegg omfattes. Forslaget ble hørt i forbindelse med høringen av lovendringen.

Videre foreslår departementet endringer i forskriften som følge av at alle typer anlegg nå er omfattet av analyseplikt ved omfattende oppgradering. Det foreslås også endringer som følge av at tiltakshaver skal analysere mulighetene for å utnytte egen overskuddsvarme og overskuddsvarme fra nærliggende anlegg.

Som omtalt i Prop. L 45 foreslås det å endre definisjoner av terskelverdiene som avgjør om anlegg er omfattet av regelverket og klargjøre definisjonene i forskriften. I tillegg foreslås det å gi en nærmere definisjon av tidspunkt for innsending av analysen til NVE, og det foreslås at tiltakshaver er unntatt fra analyseplikten i tilfeller der det allerede er planer om å utnytte overskuddsvarmen i vesentlig grad.

Endringsloven innfører en utnyttelsesplikt, slik at anlegg som hovedregel ikke kan bygges eller omfattende oppgraderes uten at overskuddsvarmen utnyttes, dersom analysen viser at dette er bedriftsøkonomisk lønnsomt. Departementet foreslår endringer i forskriften for å følge opp utnyttelsesplikten. I høringsnotatet fremkommer også forslag om enkelte mindre justeringer og korrigeringer i forskriften.

I høringen ønsker departementet særlig innspill på forslaget til definisjon av «før bygging settes i gang», og oppdateringen av §§ 16 og 17 for å kunne gi tvangsmulkt og overtredelsesgebyr på de nye pliktene som innføres. Departementet ber også særlig om høringsinstansenes syn på endringen av forskriften § 5 første ledd hvor det foreslås at tiltakshaver er unntatt fra analyseplikten i tilfeller der det allerede er planer om å utnytte overskuddsvarmen i vesentlig grad.

Departementet ber om eventuelle høringsinnspill innen 1. oktober 2026. Departementet ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen på regjeringen.no: Høring av forslag til endringer i forskrift om kost-nytteanalyse av mulighetene for å utnytte overskuddsvarme. Høringsuttalelser er offentlige etter offentleglova og vil bli publisert på departementets nettsider. Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å uttale seg.

Med hilsen

Emilie Everett (e.f.)

avdelingsdirektør                                               Elise Johannessen

                                                                              førstekonsulent

Høringsnotat_Forslag til endringer i forskrift om kost-nytteanalyse av mulighetene for å utnytte overskuddsvarme.pdf

Departementene

Fylkeskommunene

Statsforvalterne

Sametinget / Sámediggi

Aker Solutions ASA

Aker BP ASA

Aker ASA

Bamagruppen

BKK AS

Bluefjords

Boligprodusentenes Forening

Borregaard Industries

Bredbåndsfylket

Bremnes Seashore as

Bulk

Byggenæringens Landsforening

Coast Seafood

Cosmos IT

Coop Norge

Den norske Advokatforening

Direktoratet for byggkvalitet

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

DistriktsEnergi

Eidsiva Bioenergi AS

EL & IT Forbundet

Elektroforeningen (EFO)

Elkem ASA

Elvia AS

Enova SF

Eramet Norway

Esso Norge AS

Equinor ASA

Fagne

Forbundet Styrke

Forbrukerrådet

Forbrukertilsynet

Fornybar Norge

Forsvarsbygg

Fortum Heat AS

Glitre nett

Gen2 Energy

Green Mountain

Greenpeace Norge

Grønn Byggallianse

Hanasand Gartneri AS

Hafslund Oslo Celsio

Hovedorganisasjonen Virke

Husbanken

Huseiernes Landsforbund

Hydro ASA

Hydro Energi

Industri Energi

Institutt for energiteknikk IFE

Inovyn Norge AS

Justervesenet

Kartverket

Kjøtt- og fjørfebransjens Landsforbund

Kongsberggruppen

Konkurransetilsynet

KS - Kommunesektorens organisasjon

Landsorganisasjonen i Norge

Lefdal Mine Datacenter

Lerøy Seafod Group

Linja

Lunera energi

Lnett

Lyse Gass AS

Microsoft Norge

Miljødirektoratet

Miljøstiftelsen Bellona

Naturvernforbundet

Nelfo

Norcem AS

Nordkraft AS

Norgesgruppen

Norges ingeniør og teknologorganisasjon – NITO

Norges Rederiforbund

Norges vassdrags- og energidirektorat

NoBio

Norsk Bergindustri

Norsk Datasenterindustri

Norsk elbilforening

Norsk Fjernvarme og Overskuddsenergi

Norsk Gartnerforbund

Norsk Industri

Norsk Sjømat

Norsk solenergiforening

Norsk Varmepumpeforening

Norske arkitekters landsforbund

Norske Boligbyggelag Landsforbund SA

Norske Skog

Nortura

Næringslivets Hovedorganisasjon

NHO mat og drikke

OBOS

Olav Thon Gruppen

Orange Business Digital Norway AS

Oslo kommune

Regjeringsadvokaten

Reitan Retail

Rådgivende Ingeniørers Forening

Samfunnsbedriftene

SalMar

Samfunnsbedriftene

SINTEF Industri

SINTEF Energi AS

Sjømat Norge AS

Sjømatbedriftene

Skagen Kraft AS

Skagerak Energi AS

Skanska Norge

Standard Norge

Statistisk Sentralbyrå

Statkraft AS

Statnett

Statsbygg

Tafjord Kraft AS

Telenor Bedrift AS

Tekna - Teknisk-naturvitenskapelig foreining

Tensio

Tietoevry Norway ASTroll Housing AS

Viken Skog

VKE - Foreningen for ventilasjon, kulde og energi

Wiig Gartneri

Yara Norge AS

Yara International ASA

Zero Emission Resource Organisation

Østfold Energi AS

Å Energi