Høring av forslag til forskrift om fullsortimentsgrossister i dagligvarebransjen
Høring | Dato: 18.09.2026 | Nærings- og fiskeridepartementet
I høringsnotatet foreslås det en regulering som gjelder dagligvarekjedenes fullsortimentsgrossister, som er hjemlet i konkurranseloven § 14. I henhold til § 14 i konkurranseloven kan Kongen ved forskrift gripe inn mot vilkår, avtaler og handlinger som begrenser eller er egnet til å begrense konkurransen i strid med lovens formål dersom det er nødvendig for å fremme konkurransen i markedene.
Forslaget til forskrift innebærer at detaljister med en markedsandel i dagligvaremarkedet på mindre enn fem prosent skal ha rett til tilgang til fullsortimentsgrossistenes tjenester på ikke-diskriminerende og rimelige vilkår. Hvis det ikke gis tilgang, kan detaljisten klage til Konkurransetilsynet. En fullsortimentsgrossist defineres i forslaget som en grossist som tilbyr et bredt varesortiment og eies av en dagligvarekjede med minst 20 prosent markedsandel. Et bredt varesortiment vil ifølge forskriften inkludere egne merkevarer (EMV). Videre foreslås det at det blir forbudt for dagligvarekjedenes fullsortimentsgrossister å favorisere EMV på en konkurranseskadelig måte.
Den foreslåtte reguleringen kan bidra til å senke etableringshindringene i dagligvaremarkedet ved at detaljister med under fem prosent markedsandel får tilgang på å kjøpe et bredt varesortiment fra dagligvarekjedenes fullsortimentsgrossister, inkludert kjedenes EMV. At mindre detaljister gis tilgang til grossisttjenester på rimelige og ikke-diskriminerende vilkår, kan redusere risikoen ved å etablere dagligvarevirksomhet, og gjøre det lettere for mindre aktører å konkurrere mot de store dagligvarekjedene. Samlet kan dette føre til bedre konkurranse blant detaljister i dagligvarebransjen.
Når det gjelder forbudet mot at fullsortimentsgrossister favoriserer EMV på en konkurranseskadelig måte, er slik favorisering allerede forbudt etter konkurranseloven for aktører som har en dominerende stilling. Forskjellen fra dagens regelverk er at forslaget til forskrift gjør konkurranseskadelig favorisering ulovlig for alle de tre fullsortimentsgrossistene til dagligvarekjedene, såfremt favoriseringen er egnet til å begrense konkurransen.
I høringsnotatet er det flere spørsmål som departementet særlig ønsker svar på fra høringsinstansene, både når det gjelder forskriftsforslaget og alternativer til forskrift. Det er også tre forslag i høringsnotatet som høres åpent, og som vil kreve en ny høring før en ev. innføring. Det gjelder forslag om leverandørers rett til å få varer distribuert av fullsortimentsgrossistene, en rett for leverandører til å organisere sin egen distribusjon og et krav om regnskapsmessig- og funksjonelt skille for fullsortimentsgrossister. Felles for de tre er at de medfører kompliserte reguleringer som krever mer utredningsarbeid.
Høringen er åpen, og alle kan sende innspill. Vi ber om at høringsinnspill sendes via departementets høringsside.
Høringsfristen er 18. desember 2026.
Advokatfirma Dla Piper Norway DA
Advokatfirmaet BA-HR DA
Advokatfirmaet Clp DA
Advokatfirmaet Grette DA
Advokatfirmaet Hjort AS
Advokatfirmaet Haavind AS
Advokatfirmaet Pricewaterhousecoopers AS
Advokatfirmaet SANDS DA
Advokatfirmaet Selmer AS
Advokatfirmaet Simonsen Vogt Wiig AS
Advokatfirmaet Thommessen AS
Advokatfirmaet Wiersholm AS
Advokatfirmaet Østgård DA
AGP Advokater AS
Akademikerne
Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Arendals Bryggeri AS
Arntzen De Besche Advokatfirma AS
Asian food Import AS
Asko Norge AS
Baker- og Konditorbransjens Landsforening
BAMA Gruppen AS
Barne- og familiedepartementet
Berentsens Brygghus AS
Bergen Center for Competition Law and Economics
Bondens Marked
Bryggeri- og drikkevareforeningen
Brækhus Advokatfirma DA
Bull & Co Advokatfirma AS
Bunnpris Hovedkontor
CMS Kluge Advokatfirma AS
Coca-Cola Europacific Partners Norge AS
Coop Norge Handel AS
Dagligvareleverandørenes forening (DLF)
Danish Crown Norway AS
Datatilsynet
Deloitte Advokatfirma AS
Den norske advokatforening
Den norske Revisorforening
Den Stolte Hane AS
Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet
Direktoratet for forvaltning og økonomistyring
Domstolene i Norge
Dr. Oetker Norge AS
E.C. Dahls Bryggeri AS
Eide Handel
EkoMarket
Energidepartementet
Ernst & Young Advokatfirma AS
Europris
Fagforbundet
Fatland AS
Felleskjøpet Agri SA
Finans Norge
Finansdepartementet
Finanstilsynet
Findus Norge AS
Finsbråten AS
Foodora Norway AS
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Forbruksforskningsinstituttet SIFO
Forsvarsdepartementet
Freia og Mondelēz Norge
Fudi
Furuseth AS
Føyen Advokatfirma DA
Maarud AS
Mitchell & Co Advokatfirma DA Garmann
Gartnerhallen SA
Godt lokalt AS
Grilstad AS
Grøntprodusentenes Samarbeidsråd (GPS)
Handel og Kontor i Norge
Handelshøyskolen BI
Hansa Borg AS
Haugen-Gruppen AS
Helse- og omsorgsdepartementet
Hennig Olsen Is
Hovedorganisasjonen Virke
Hval Sjokoladefabrikk ASA
Imperial Brands Norway AS
Innovasjon Norge
Justervesenet
Justis- og beredskapsdepartementet
Kjøtt- og fjørfebransjens Landsforbund
Klagenemndssekretariatet
Klima- og miljødepartementet
Kommunal- og distriktsdepartementet
Kommunesektorens organisasjon
Konkurransetilsynet
Kontraktdyrkernes landslag
Kpmg Law Advokatfirma DA
Kreditorforeningen SA
KSL – Kvalitetssystem i landbruket
Kultur- og likestillingsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
Kvale Advokatfirma DA
Landbruks- og matdepartementet
Landbruksdirektoratet
Landkreditt Bank
Landsorganisasjonen i Norge
Leiv Vidar AS
Lerum AS
Likestillings- og Diskrimineringsombudet
Mack Ølbryggeri AS
Markedsforbundet
Mattilsynet
Menon Economics AS
Mere Mat AS
Miljødirektoratet
Mills AS
Negotia
NHO Mat og Drikke
NHO Service og Handel
NIBIO – Norsk institutt for bioøkonomi
Nord universitet
Nordfjord Kjøtt AS
Nordisk Kelloggs Norge
Norges Bondelag
Norges Fiskarlag
Norges Frukt og Grønnsaksgrossisters Forbund
Norges Handelshøyskole
Norges Juristforbund
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet (NMBU)
Norges Sildesalgslag
Norges sjømatråd AS
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
NorgesGruppen ASA
Norsk Bonde- og Småbrukarlag
Norsk Gartnerforbund
Norsk Industri
Norsk Landbrukssamvirke
Norsk nærings- og nytelsesmiddelarbeiderforbund
Norske Sjømatbedrifters landsforening
Nortura SA
Næringslivets hovedorganisasjon
Nøgne Ø Det Kompromissløse Bryggeri AS
Oda Norway AS
Orkla ASA
Oskar Sylte Mineralvannfabrikk AS
Oslo Economics AS
OsloMet – storbyuniversitetet
Politidirektoratet
Q-Meieriene AS
Registerenheten i Brønnøysund
Regjeringsadvokaten
Regnskap Norge
Reitan Retail AS
Rettspolitisk forening
Riksrevisjonen
Ringnes AS
Samferdselsdepartementet
Samfunnsbedriftene
Samfunnsøkonomisk Analyse AS
Scandza AS
Schjødt AS
Sekretariatet For Markedsrådet og Forbrukertvistutvalget
Servicegrossistene AS
Siva – selskapet for industrivekst SF
Sivilombudet
Skattebetalerforeningen
Skattedirektoratet
Skatterevisorenes forening
Skjerdal Daglegvare AS
SMB Norge
Spekter
Standard Norge
Statistisk Sentralbyrå
Stiftelsen Bondens Marked Norge
Swedish Match Norge
Synnøve Finden AS
Tine SA
Tolletaten
Tveter Gård Foredling AS
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Utenriksdepartementet
Wikborg Rein Advokatfirma AS
Wolt Norway AS
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Økokrim
Aabø-evensen & Co Advokatfirma AS
Aass Bryggeri AS
Norgesmøllene AS
Normal
Onna Greens AS
RutaNord AS
Rørosmat SA
Scanasia AS
Sibelia AS
Smaken av Grimstad AS
Snarkjøp
Taga Foods Norway AS