Status: På høring

Høringsfrist: 12.01.2027

Vår ref.: 26/4548

Høring av Lotteri- og stiftelsestilsynets utredning om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill

Kultur- og likestillingsdepartementet sender med dette på offentlig høring vedlagte rapport om regulering av pengespill-lignende elementer i dataspill. Rapporten er utarbeidet av Lotteri- og stiftelsestilsynet, i samarbeid med Medietilsynet, Norsk Filminstitutt og Forbrukertilsynet. Rapporten ble levert 1. oktober 2026, på oppdrag fra Kultur- og likestillingsdepartementet.

I rapporten foreslår Lotteri- og stiftelsestilsynet å gjøre endringer i pengespillregelverket, slik at flere pengespill-lignende elementer i eller i tilknytning til dataspill, omfattes av pengespilloven. Et typisk eksempel på slike pengespill-lignende elementer i dataspill er lootbokser. Med lootbokser menes gjenstander i dataspill som spilleren betaler for med ekte penger, enten direkte eller gjennom kjøp av virtuell valuta, uten på forhånd å vite hvilken gjenstand spilleren vil motta.

I rapporten foreslår Lotteri- og stiftelsestilsynet å gjennomføre endringer i pengespillregelverket, slik at flere pengespill-lignende elementer i dataspill blir omfattet av pengespilloven. Det vil bl.a. innebære at det blir forbudt å tilby og markedsføre slike mekanismer uten tillatelse. Det vil også innebære at Lotteritilsynet får adgang til å bruke pengespillovens håndhevingsmekanismer til å stanse den ulovlige virksomheten, f.eks. gjennom pålegg om DNS-blokkering etter pengespilloven § 32a.

Lotteri- og stiftelsestilsynet har utarbeidet forslag til tre alternative modeller for endringer i pengespillregelverket, som er nærmere beskrevet i utredningen. Felles for alle alternativene er at det fastsettes nærmere bestemmelser i pengespillforskriften om hvilke digitale verdier som skal regnes som innsats og premie i pengespill og pengespill-lignende mekanismer i dataspill. Det skal også fastsettes hvilke spill, mekanismer og andre aktiviteter som skal falle utenfor pengespilloven.

Frist for å sende inn høringssvar er 12. januar 2027.

Vi ber om at høringssvar sendes inn digitalt ved å bruke skjemaet for høringssvar på regjeringen.no. Benytt den digitale løsningen for å avgi høringsuttalelse ved å klikke på "Send inn høringssvar". Høringsuttalelser er offentlige etter offentlighetsloven og vil bli publisert på våre nettsider.

Eventuelle spørsmål i saken kan rettes til Tove Laurhammer Tennbakk på tove-laurhammer.tennbakk@kud.dep.no.

Med hilsen

Øyvind Christensen (e.f.)
avdelingsdirektør

Runa Kleiberg
seniorrådgiver

Departementene

Abelia

ACTIS – rusfeltets samarbeidsorgan

ADHD NORGE

Agens AS

Akan

Aktive Gamere

Altibox AS

Apple AB

Arbeidsgiverforeningen Spekter

ATTAC NORGE

Aurora - interesseorganisasjon for psykisk helse Barneombudet

Barnevakten

Bergsala

Betsson

Bibliogames

Blå Kors Norge

Bransjeforeningen for samfunnsnyttig lotterivirksomhet

Come On

Datatilsynet

Det Europeiske Wergelandsenteret

DigDir - Digitaliseringsdirektoratet

Domeneshop AS

Electronic Arts

Elektronisk forpost Norge

E-sport Alliansen

Esport for alle (E4A)

Filmreg

Forbruker Europa

Forbrukerrådet

Forbrukertilsynet

Forbruksforskningsinstituttet SIFO ved OsloMet

Foreningen for human ruspolitikk

Funcom

GamblingCompliance

Gamingkontakten

GiG Software PLC

GlobalConnect

Google Norge

Hamar Game Collective

Helsedirektoratet

Hjelpelinjen for spillavhengige

Hyperion

Innovasjon Norge

Institutt for informasjons- og medievitenskap, Universitetet i Bergen

Institutt for medier og kommunikasjon, Universitetet i Oslo

Institutt for samfunnsforskning

IOGT I NORGE

ISOC Norge

Ivareta – pårørende berørt av rus

Kabel Norge

Kindred Group

Konkurransetilsynet

KORUS øst

Kred Norge

KS - Kommunesektorens interesse- og arbeidsgiverorganisasjon

Kulturdirektoratet

Kulturtanken

Lotteri- og stiftelsestilsynet

Lotterinemnda v/Klagenemndssekretariatet

LPP – Pårørende innen Psykisk helse

MA - Rusfri Trafikk

Markedsforbundet

Mediebedriftenes Landsforening

Medietilsynet

Mental Helse Norge

Mental Helse Ungdom

Microsoft Norge

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

NBO (Norsk Bransjeforening for onlinespill)

Noneda

Nordic Game Supply

Nordisk Interactive

Norges Bank

Norges Bingo- og lotteriforbund

Norges e-sportforbund

Norges handelshøyskole

Norges Lokalradioforbund

Norges Røde Kors

Norid

Norsk Forening for Spillproblematikk (NFSP)

Norsk Pantelotteri AS (Pantelotteriet)

Norsk Pokerforbund

Norsk Revmatikerforbund

Norsk Rikstoto

Norsk Tipping

Norsk Økrimforening

NTNU

NTNU Samfunnsforskning AS

Næringslivets Hovedorganisasjon

OsloMet

Pan Vision

Postkodelotteriet (Novamedia Norsk Postkodelotteri AS)

Ravn Studio AS

Regjeringsadvokaten

Right to play

Rådet for psykisk helse

Sametinget

SMBNorge

Snow Castle AS (Snowcastle Games)

SOS-barnebyer

Spillavhengighet Norge

Spillerforeningen

Spillmakerlauget

Stiftelsen DAM

TEK Norge

Telenor

UIB Spillforsk

UiO Gaming

UKM Norge

Ungdom og Fritid

Universitetet i Bergen

Universitetet i Oslo

Universitetet i Stavanger

Virke Produsentforeningen

WWF

Økokrim

Send inn høringssvar