Høring – endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering

Høring – endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering

Justis- og beredskapsdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering (sikkerhetsklarering).

Reglene om personellsikkerhet er en sentral del av sikkerhetsloven, og har til formål å sikre at personer ikke gis tilgang til gradert informasjon, skjermingsverdige objekter eller infrastruktur dersom denne tilgangen vil kunne utgjøre en uakseptabel sikkerhetsrisiko. Ordningen har sentral betydning for å ivareta nasjonal sikkerhet. Det at enkeltpersoner i virksomheter underlagt sikkerhetsloven kan bli underlagt et krav om sikkerhetsklarering, innebærer imidlertid at hensynet til nasjonal sikkerhet også må veies opp mot krav om at sakene skal behandles på en betryggende måte for den enkelte. Det fremgår av Hurdalsplattformen at regjeringen skal sørge for at sikkerhetsklarering av personell skjer på grunnlag av individuelle og ikke skjematiske vurderinger.

Ordningen med sikkerhetsklarering har som formål å redusere risiko forbudet med å gi personer tilgang til sikkerhetsgradert informasjon. Dette innebærer blant annet at man kan nektes sikkerhetsklarering uten at dette innebærer en moralsk vurdering av den personen det gjelder. Departementet anser at prinsippene som skal legges til grunn i avgjørelser om klarering er viktige og sentrale, men ikke tilstrekkelig tydeliggjort i lovens ordlyd. En avgjørelse om klarering innebærer at det må foretas en konkret, individuell og helhetlig vurdering av relevante forhold. Dette innebærer at relevante forhold som taler både for og mot at klarering kan gis, skal inngå i vurderingen. Departementet foreslår å presisere dette nærmere i vedlagte forslag til endring av sikkerhetsloven § 8-4. En del av formålet med endringsforslagene er å bidra til å redusere usikkerhetsmomenter i de sakene hvor det foreligger tvil om sikkerhetsklarering kan gis som anmodet. De klare sakene, enten det gis sikkerhetsklarering eller ikke, berøres i utgangspunktet ikke av forslagene.

Vi ber om at adressatene forelegger høringsnotatet for berørte underliggende etater eller tilknyttede virksomheter, berørte organisasjoner eller lignende som ikke er oppført på adressatlisten.

Fristen for å sende inn høringssvar er 22. april 2025.

Høringsuttalelser bør fortrinnsvis avgis digitalt på regjeringen.no under «send inn høringssvar». Her kan man registrere seg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Alle kan avgi høringsuttalelse, men merk at uttalelser er offentlige etter offentleglova og normalt blir publisert sammen med øvrige høringsuttalelser.

Med hilsen

Kamilla Mjøs
fung. avdelingsdirektør

Odin Tveiten
seniorrådgiver

Høringsnotat om endringer i sikkerhetsloven § 8-4 om avgjørelse av klarering.pdf

Departementene

Arbeids- og velferdsdirektoratet (NAV)

Arkivverket

Brønnøysundregistrene

Datatilsynet

Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon

Digitaliseringsdirektoretet

Direktoratet for arbeidstilsynet

Direktoratet for byggkvalitet

Direktoratet for e-helse

Direktoratet for forvaltning og økonomistyring

Direktoratet for høyere utdanning og kompetanse

Direktoratet for mineralforvaltning med Bergmesteren for Svalbard

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

Direktoratet for strålevern og atomsikkerhet

Disiplinærnemnda for advokater

Diskrimineringsnemnda

Domstoladministrasjonen

Etterretningstjenesten 

Finanstilsynet

Fiskeridirektoratet

Folkehelseinstituttet

Forsvarets forskningsinstitutt

Forsvarsbygg

Forsvarsmateriell

Forsvarsstaben

Havforskingsinstituttet

Havindustritilsynet

Helsedirektoratet

Hovedredningssentralen

Innstillingsrådet for dommere

Integrerings- og mangfoldsdirektoratet

Jernbanedirektoratet

Justervesenet

Kartverket

Klagenemnda for offentlige anskaffelser (KOFA)

Klagenemndssekretariatet

Kompetanse Norge

Konkurransetilsynet

Kriminalomsorgsdirektoratet

KRIPOS

Kystverket

Landbruksdirektoratet

Landinfo

Likestillings- og diskrimineringsombudet

Luftfartstilsynet

Mattilsynet

Medietilsynet

Meteorologisk institutt

Nasjonal kommunikasjonsmyndighet

Nasjonal sikkerhetsmyndighet

Nasjonalbiblioteket

Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten

NOKUT – Nasjonalt organ for kvalitet i utdanninga

Norad – direktoratet for utviklingssamarbeid

Norges forskingsråd

Norges geologiske undersøkelser

Norges vassdrags- og energidirektorat

Norsk akkreditering

Norsk Polarinstitutt

Norsk Romsenter

Norsk Utenrikspolitisk Institutt (NUPI)

Pasient- og brukerombudene

Patentstyret

Politidirektoratet

Politiets sikkerhetstjeneste

Regelrådet

Regjeringsadvokaten

Riksadvokaten

Riksantikvaren

Rådet for bygg- og anleggsberedskap

Rådet for drivstoffberedskap

Rådet for matvareberedskap

Rådet for taushetsplikt og forskning

Sekretariatet for konfliktrådene

Sivil klareringsmyndighet

Sjøfartsdirektoratet

Skatteetaten

Sokkeldirektoratet

STAMI – Statens arbeidsmiljøinstitutt

Statens havarikommisjon

Statens helsetilsyn

Statens jernbanetilsyn

Statens legemiddelverk

Statens pensjonskasse

Statens sivilrettsforvaltning

Statens vegvesen – Vegdirektoratet

Statistisk sentralbyrå

Statsbygg

Statsforvalterne

Sysselmesteren på Svalbard

Teknologirådet

Tilsynsrådet for advokatvirksomhet

Tilsynsutvalget for dommere

Tolletaten

UNIT - Direktoratet for IKT og fellestjenester i høyere utdanning og forsking

Utdanningsdirektoratet

Utlendingsdirektoratet

Utlendingsnemnda

Valgdirektoratet

Vegtilsynet

Arbeidsretten

Høyesterett

Jordskifterettene

Lagmannsrettene

Tingrettene

Handelshøyskolen BI

Nord universitetet

Norges miljø- og biovitskaplige universitet (NBMU)

Norges Teknisk-naturvitskaplege universitet (NTNU)

Oslo Metropolitan University –  Storbyuniversitetet

Statlige høgskoler

Universitetet i Agder

Universitetet i Bergen

Universitetet i Oslo

Universitetet i Stavanger

Universitetet i Sørøst-Norge

Universitetet i Tromsø

Christian Michelsens Institutt

Cierco

Fridtjof Nansens Institutt

Institutt for fredsforskning (PRIO)

Norges institusjon for menneskerettigheter

NORSAR

Norsk institutt for naturforskning

Riksrevisjonen

Sametinget

Sintef

Sivilombudet

Fylkeskommunene

Kommunene

Longyearbyen lokalstyre

Helse Midt-Norge RHF

Helse Nord RHF

Helse Sør-Øst RHF

Helse Vest RHF

Norsk Helsenett SF

Ambita AS

Avinor

Bane Nor SF

Enova SF

Gassnova SF

Innovasjon Norge

Norges bank

Norsk rikskringkasting (NRK)

Posten Norge ASA

Siva SF

Statkraft

Statnett SF

Statskog SF

Vygruppen AS

Abelia

Advokatforeningen

Akademikerforbundet

Akademikerne

Amedia

Arbeiderbevegelsens Arbeidsgiverforening

Arbeidsgiverforeningen Spekter

Arkitektenes fagforbund

Befalets fellesorganisasjon

Brannfaglig fellesorganisasjon

Bransjeforeningen Offshore Norge

Byggenæringens landsforening

Delta

Den norske Dataforening

Den norske Helsingforskomité

Den norske legeforening

Den norske revisorforening

Det norske maskinistforbund

Distriktsenergi

El og IT forbundet

Energiforbundet SAFE

Entreprenørforeningen- Bygg og Anlegg

Fagforbundet

Fagpressen

Fellesforbundet

Fellesorganisasjonen

Finans Norge

Finansforbundet

Fornybar Norge

Forskerforbundet

Handel og Kontor i Norge

Hovedorganisasjonen Virke

IKT-Norge

Industri Energi & Forbundet for ledelse og teknikk

Institutt for journalistikk

Juristforbundet

Krigsskoleutdannede offiserers landsforening

Kriminalomsorgens yrkeforbund

KS – Kommunesektorens organisasjon

Kvinners frivillige beredskap

Landsorganisasjonen i Norge (LO)

Legemiddelindustrien

Maskinentreprenørenes Forbund

Mediebedriftenes Landsforening

Naturviterne

Negotia

Nelfo

NITO

Norges Bondelag

Norges Forsvarsforening

Norges Ingeniør- og Teknologorganisasjon (NITO)

Norges offisers- og spesialistforbund

Norges Rederiforbund

Norges Sivilforsvarsforbund

Norsk Arbeidsmandsforbund

Norsk Fengsel og Friomsorgsforbund

Norsk flygerforbund

Norsk forening for elektro og automatisering

Norsk Industri

Norsk jernbaneforbund

Norsk journalistlag

Norsk landbrukssamvirke

Norsk Nærings- og Nytelsesmiddelarbeiderforbund

Norsk Presseforbund

Norsk Redaktørforening

Norsk Reservistforbund

Norsk Sjøoffisersforbund

Norsk Tjenestemannslag

Norsk tollerforbund

Norske Havner

Næringslivets hovedorganisasjon

Næringslivets Sikkerhetsorganisasjon

Næringslivets Sikkerhetsråd

Parat

Politiets fellesforbund

Samfunnsøkonomene

Samfunnviterne

Schibsted

Sjømannsforbundet

SMB Norge

Tekna

TV2

Unio

Utdanningsforbundet

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund

Gatejuristen

Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)

Juss-Buss

Jussformidlingen i Bergen

Jusshjelpa i Nord-Norge

Politijuristene

Rettspolitisk forening

Andøya Space Center

Atea

Austin Powder Norge AS

BDO Norge

Bertel O. Steen Defence & Security AS

Borregaard Industries Ltd

Chemring Nobel

Civita

Equinor

Folk og Forsvar

Forcit Norway

Forsvarsmateriell

Forum for informasjonssikkerhet i kraftforsyningen

Franzefoss Minerals AS

Gasco

Gasnor

GlobalConnect

Hafslund

Helse CERT

Helsetjenestens driftsorganisasjon for nødnett HF

Ice Communication Norge AS

Kommune-CSIRT

Kongsberg Satellite Service (KSAT)

Kongsberggruppen

KPMG Norge

Kraft-CERT

Lyse

Mnemonic

Nammo

NETS

Nordic Financial CERT

Norsk Hydro ASA

Norsk Informasjonssikkerhetsforum

Norsk TotalforsvarsForum

Norsk vann BA

Nye veier AS

Safetec

Sopra Steria

Tankesmien Agenda

Telenor

Telia Norge AS

UioCERT

Wilhelmsen Maritime Logistics

Yara international ASA