9 Merknader til de enkelte lovforslag mv.

Dette kapitlet inneholder merknader til forslag til endringer i lov om finansieringsvirksomhet og finansinstitusjoner (finansieringsvirksomhetsloven) som er inntatt nedenfor i kapittel 10 samt forslag til endring av forskrift om grunnfondsbevis.

Forslaget inneholder lovendringer i finansieringsvirksomhetsloven kapittel 2a om finanskonsern som Banklovkommisjonen mener er nødvendig for at en kredittforening kan etableres som konsernspiss og holdingsselskap i et finanskonsern samt en mindre presisering i lovens § 3-18. Etter Banklovkommisjonens vurdering er det ikke behov for å gjøre andre lovendringer i finansieringsvirksomhetsloven eller i annen lovgivning for å kunne gjennomføre dette. Det vises til de nærmere kommentarer i alminnelige motiver i avsnitt 6.2 og kapittel 7.

Til § 2a-2. Definisjoner

For at det skal kunne åpnes for at en eierforening skal kunne etableres som morselskap som ikke driver annen virksomhet enn å forvalte sine eierinteresser i konsernet, er det behov for å justere definisjonen av finansinstitusjon i finansieringsvirksomhetsloven § 2a-2 bokstav d . Banklovkommisjonen foreslår derfor en utbygging av definisjonen ved å legge til et nytt annet punktum som gjelder slike eierforeninger. Det er presisert at foreningens operative virksomhet som kredittinstitusjon skal overføres til foretak i konsernet. Dette innebærer at kredittforeningens tidligere virksomhet som kredittinstitusjon også vil kunne overføres til bank som inngår i konsernet, og ikke bare et kredittforetak. Det vises til de alminnelige motiver kapittel 7 annet avsnitt.

Til § 2a-5. Morselskap i finanskonsern

Bestemmelsen er endret slik at det i § 2a-5 bokstav b vises til de to typer av foretak som omfattes av § 2a-2 bokstav d. Det vises til de alminnelige motiver kapittel 7 tredje avsnitt.

Til § 2a-6. Selskaper som kan inngå i finanskonsern

I § 2a-6 annet ledd annet punktum og fjerde punktum bokstav a foreslås det en retting av henvisningen til § 2a-2 slik at denne blir «§ 2a-2 bokstav d», i stedet for «§ 2a-2 annet ledd bokstav d». Dette da § 2a-2 kun inneholder ett ledd og således ikke har noe annet ledd. Dette forslaget til retting gjelder for så vidt uavhengig av de øvrige forslag til endringer i kapittel 2a, da det her dreier seg om en oppretting og ikke en realitetsendring i loven. Feilen har sin bakgrunn i endringer som ble gjort i § 2a-6 ved lov av 5. september 2003 nr. 91.

Til § 2a-10. Organisasjonsform, vedtekter

Gjeldende § 2a-10 legger til grunn at et morselskap i et finanskonsern som ikke driver annen virksomhet enn å forvalte sine egne eierinteresser i konsernet, bare kan organiseres i form av aksjeselskap eller allmennaksjeselskap. Det er derfor nødvendig å gjøre endringer i første ledd første punktum slik at kredittforening som har endret sine vedtekter i samsvar med § 2a-2 bokstav d, også omfattes.

Det foreslås at gjeldende annet ledd tas inn som et nytt første ledd annet punktum .

Videre forelås det at gjeldende første ledd annet og tredje punktum gjøres om til et eget annet ledd .

Som nytt tredje ledd foreslås det at det tas inn en presisering om at reglene om finansieringsforetak i finansieringsvirksomhetsloven kapittel 3 gjelder tilsvarende for morselskap som faller inn under § 2a-2 bokstav d annet punktum. Kapittel 3 dekker en del av de institusjonelle forhold som for aksjeselskaper og allmennaksjeselskaper er regulert i aksjeloven og allmennaksjeloven. Det finnes imidlertid bestemmelser i kapittel 3 som ikke vil komme til anvendelse fordi eierforeningen ikke driver operativ virksomhet. Det vises for øvrig til de alminnelige motiver i kapittel 7 avsnitt 4 samt kommentarene nedenfor til forslaget til endring i finansieringsvirksomhetsloven § 3-18.

Til § 2a-16. Etablering av konsern med morselskap som nevnt i § 2a-2 bokstav d første punktum

Som en følge av endringene i § 2a-2 bokstav d, bør henvisningen i § 2a-16 første ledd første punktum endres til «§ 2a-2 bokstav d første punktum». Dette da § 2a-16 første ledd ikke er aktuell for en kredittforeningen. Overskriften må også justeres som følge av denne presiseringen.

Til § 3-18 Grense for beholdning av aksjer mv.

Det foreslås i § 2a-10 nytt tredje ledd en presisering om at reglene om finansieringsforetak i finansieringsvirksomhetsloven kapittel 3 også gjelder for forening som morselskap etablert i henhold til finansieringsvirksomhetsloven § 2a-2 bokstav d. Ovenfor i merknadene til forslaget til endring i § 2a-10 er det imidlertid bemerket at det ikke er alle bestemmelser i kapittel 3 som vil komme til anvendelse fordi eierforeningen ikke driver operativ virksomhet. For å unngå tvil, foreslår Banklovkommisjonen at det i § 3-18 sies uttrykkelig at denne bestemmelsen ikke gjelder for eierandeler i konsernforetak. Det vises for øvrig til de alminnelige motiver i kapittel 7 avsnitt 6.

Til endring av forskrift 7. februar 2001 nr. 108 om grunnfondsbevis i sparebanker, kredittforeninger og gjensidige forsikringsselskaper §§ 1 og 16

Som et nytt fjerde ledd i forskriftens § 1 foreslås det presisert at forskriften også gjelder foretak som nevnt i finansieringsvirksomhetsloven § 2a-2 bokstav d.

Det foreslås en mindre justering av forskriftens § 16 tredje ledd slik at eierne av grunnfondsbevis ikke kan sikre seg en for stor andel av representantene i representantskapet. Det foreslås at gjeldende bestemmelse justeres slik at eierne av grunnfondsbevis bare kan gis rett til å velge inntil ¼ av medlemmene av representantskapet. En slik begrensning til bidra til å sikre balanse mellom medlemmer av foreningen og eierne av grunnfondsbevis i representantskapet. Det vises for øvrig til de alminnelige motiver i kapittel 7 avsnitt 5.