2 Bakgrunnen for lovforslaget

2.1 Om prøveordningen med sprøyterom

Det rettslige grunnlaget for etablering av en prøveording for å evaluere virkningen av sprøyterom trådte i kraft 17. desember 2004. Ordningen er midlertidig og gjelder i tre år frem til 17. desember 2007.

Sprøyterom er ment å være et skadereduserende tiltak som gir brukerne mulighet for å injisere heroin i rene og rolige omgivelser og under tilsyn av kvalifisert sosial- og helsepersonell.

Prøveordningen gjennomføres ved at kommuner som ønsker å opprette sprøyterom kan søke Sosial- og helsedirektoratet om å bli godkjent som prøvekommune. Oslo er godkjent som prøvekommune og har opprettet ett sprøyterom. Dette var i drift fra 1. februar 2005. Det er ikke andre kommuner som har søkt om å bli godkjent som prøvekommune.

Prøveordingen og evalueringen skal undersøke om ordningen rent faktisk oppfyller de uttalte formålene eller ikke, og danne grunnlag for å avgjøre om, og eventuelt hvordan, sprøyterom bør gjennomføres som en permanent ordning. Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS) fikk i oppdrag fra daværende Arbeids- og sosialdepartement å evaluere prøveordningen. SIRUS har fulgt prosjektet i Oslo fra sprøyterommet åpnet 1. februar 2005.

I evalueringen ser SIRUS på:

• Hvordan fungerer rammeverket for prøveordningen

• Formål og målsettinger for prøveordningen

• Den praktiske gjennomføringen av prøveordningen

• Hvordan har bestemmelsen om straffrihet for besittelse og bruk av en brukerdose fungert i praksis?

• Kan det spores endringer i injeksjonspraksis?

• Kontakt med andre hjelpeinstanser

• Brukertilfredshet

• Verdighetsaspektet

• Hva innebærer det for ansatte å jobbe i sprøyterom?

2.2 Høringen

Helse- og omsorgsdepartementet sendte et forslag om forlengelse av sprøyteromslovens virketid på høring 5. desember 2006, med høringsfrist 2. februar 2007. Forslaget ble sendt til følgende instanser:

Actis

Akademikerne

ADHD-foreningen

Amnesty International Norge

Ananke, Støtteforeningen for mennesker med tvangslidelse

Anonyme narkomane

Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem

Ambulansehelsetjenesten KFO

Apotekforeningen

Arbeidsgiverforeningen NAVO

Barneombudet

Blå Kors Norge

Borgarting lagmannsrett

Brukerforeningen

Datatilsynet

De regionale komiteer for medisinsk forskningsetikk

De regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål

Den Norske Advokatforening

Den norske Dommerforening

Den norske lægeforening

Den nasjonale forskningsetiske komitè for medisin (NEM)

Departementene

Domstolsadministrasjonen

Fagforbundet

Fagrådet for psykiatri

Fagrådet innen Rusfeltet i Norge

Fampo

Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)

Flerfaglig Fellesorganisasjon

Forbundet mot rusgift

Foreningen mot stoffmisbruk

Forskningsstiftelsen FAFO

Forsvarergruppen av 1977

Frelsesarmeen

Funksjonshemmedes fellesorganisasjon

Gatejuristen

Handels-og Servicenæringens Hovedorganisasjon

Helseansattes Yrkesforbund

Helsetjenestens Lederforbund

Helsetilsynet i fylkene

HIV Norge

Informasjonssenteret Hieronimus

Institutt for samfunnsforskning

JURK

Juss-Buss

Jussformidlingen

Jusshjelpa

KFO

Kirkens Bymisjon

Kirkens sosialtjeneste

Kommunalansattes fellesorganisasjon

Kommuneadvokaten i Oslo

Kommunenes Sentralforbund (KS)

Kriminalomsorgen, regionkontorene

Landets kommuner

Landets regionale helseforetak

Landets høyskoler (m/helsefaglig utdannelse)

Landets pasientombud

Landets universiteter

Landsforbundet Mot Stoffmisbruk

Landsforeningen for utekontakter

Landets fylkesmannsembeter

Landsorganisasjonen i Norge (LO)

LAR Nett Norge

Legeforeningens forskningsinstitutt

Marborg

Medborgernes Menneskerettighets kommisjon

Mental Helse Norge

Nasjonalt folkehelseinstitutt

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

Nasjonalforeningen for folkehelsen

Norges forskningsråd

Norges Juristforbund

Norsk forening for kriminalreform (KROM)

Norsk forum for terapeutiske samfunn stiftelse

Norsk helse- og sosialforbund

Norsk Helse- og Sosiallederlag

Norsk Helsesekretærforbund

Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring (NOVA)

Norsk Kommuneforbund

Norsk Narkotikapolitiforening (NNPF)

Norsk Pasientforening

Norsk Presseforbund

Norsk Psykologforening

Norsk Psykiatrisk Forening

Norsk Psykoanalytisk Institutt

Norsk Redaktørforening

Norsk senter for menneskerettigheter

Norsk Sykepleierforbund

Norsk Tjenestemannslag (NTL)

NOVA

Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

OMOD (Organisasjonen Mot Offentlig Diskriminering)

Organisasjonen Voksne for Barn

Oslo politidistrikt

Oslo tingrett

Pinsevennenes evangeliesentre

Politidirektoratet

Politiembetsmennens Landsforbund

Politiets Fellesforbund

PRO-Sentret

Regjeringsadvokaten

Rettspolitisk forening

Riksadvokaten

Riksrevisjonen

Rusmisbrukernes interesseorganisasjon

Rådet for psykisk helse

Samarbeidsforum for norske kollektiv

Sametinget

Samfunnsviternes fagforening

Senter for samfunnsforskning

Senter for medisinsk etikk, SME

SINTEF Helse

Sosial- og helsedirektoratet

Statens helsetilsyn

Statens råd for funksjonshemmede

Statens institutt for rusmiddelforskning (SIRUS)

Statsadvokatembetene

Stortingets ombudsmann for forvaltningen

Stiftelsen Bergensklinikkene

Stiftelsen Kraft

Stiftelsen Menneskerettighetshuset

Stiftelsen Rus-Nett

Stiftelsen Sollia-kollektivet

Straffedes organisasjon i Norge (SON)

Tyrilistiftelsen

Universitets- og høyskoleutdannedes forbund

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)

Departementet har mottatt svar fra 57 høringsinstanser.

Følgende 22 instanser har ingen merknader til forslaget eller opplyser at de ikke avgir uttale til forslaget:

Arbeids- og inkluderingsdepartementet

Barne- og likestillingsdepartementet

Barneombudet

Domstolsadministrasjonen

Fiskeri- og kystdepartementet

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Fylkesmannen i Hedmark

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Kommunal- og regionaldepartementet

Kunnskapsdepartementet

Landbruks- og matdepartementet

Landsorganisasjonen (LO)

Miljøverndepartementet

Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten

NAVO

Norges Forskningsråd

Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)

Nærings- og handelsdepartementet

Olje- og energidepartementet

Samferdselsdepartementet

Universitetet i Stavanger

Utenriksdepartementet

Følgende 35 instanser har uttalt seg om innholdet i forslaget:

Actis

Aker universitetssykehus

Blå Kors

Bygland kommune v/kommunelegen

Datatilsynet

Den norske lægeforening

Diakonhjemmet sykehus

Fagrådet innen Rusfeltet

Fellesorganisasjonen for barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleiere (FO)

Forbundet Mot Rusgift

Frelsesarmeen

Helse Øst RHF

HivNorge

Holmestrand kommune

Kirkens Bymisjon

Kommunenes sentralforbund (KS)

Kriminalomsorgen region Øst

Landsforbundet Mot Stoffmisbruk

Lovisenberg Diakonale sykehus

Norsk Narkotikapolitiforening

Norsk Tollerforbund

Oslo kommune

Oslo Statsadvokatembeter

Politidirektoratet

Politiets Fellesforbund

Riksadvokaten

Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)

Samarbeidsforum for norske kollektiv

Sosial- og helsedirektoratet

Statens helsetilsyn

Sykehuset Innlandet HF

Sykehuset Østfold

Tromsø kommune

Tyrilistiftelsen

Ullevål universitetssykehus

Ungdom mot narkotika