2 Bakgrunn for lovforslaget

Behovet for enkelte endringer i sentralbankloven er omtalt i St.meld. nr. 16 (2007-2008) om forvaltningen av Statens pensjonsfond i 2007 og i St.meld. nr. 19 (2007-2008) Kredittmeldinga 2007. I Kredittmeldinga 2007 heter det i pkt. 5.4:

«I St.meld. nr. 16 (2007-2008)varslet Finansdepartementet at ein tar sikte på sende på høyring endringar i sentralbanklovas fråsegner om rekneskap og revisjon slik at det blir mulig å styrke kontroll- og tilsynsapparatet ytterlegare. I meldinga pkt. 5.7 står det om dette:

«Den kraftige veksten i fondets kapital, økningen i kompleksitet i forvaltningen av Statens pensjonsfond - Utland og hensynet til god virksomhetsstyring av sentralbankoppgaver gjør det etter departementets mening nødvendig å fortsette å videreutvikle bankens styrings- og kontrollstruktur.

Opprettelsen av en egen internrevisjon og samarbeidet med revisjonsselskapet Deloitte om ekstern revisjon av bankens forvaltning av Statens pensjonsfond - Utland har bidratt til å styrke bankens kontroll- og tilsynsapparat. Disse tiltakene er gjennomført innenfor rammen av dagens sentralbanklov. Finansdepartementet finner det naturlig å se på endringer i sentralbanklovens bestemmelser om regnskap og revisjon slik at det blir mulig å styrke kontroll- og tilsynsapparatet ytterligere. Det tas sikte på å sende følgende forslag til endringer i sentralbankloven på høring:

Erstatte ordningen med egen sentralbankrevisjon med en ordning der representantskapet velger en ekstern revisor for Norges Bank.

Gi adgang til å fastsette forskrift om hvilke regnskapsprinsipper Norges Bank skal følge.

Gi regler for omfanget av revisjonen og innholdet i revisjonsberetningen eller gi adgang til å fastsette forskrift om dette (i dag fastsetter representantskapet bankens revisjonsinstruks).

Det bør her vurderes om revisor, i tillegg til å foreta finansiell revisjon av regnskapet, bør få såkalte attestasjonsoppdrag på enkelte områder, for eksempel når det gjelder vurdering av systemer for internkontroll. Det tas sikte på å fremme forslag om endringer i sentralbankloven i løpet av høsten.»

Departementet vurderer vidare å følgje opp eit forslag frå Noregs Bank om å oppheve ordninga etter sentralbanklova med personlege vararepresentantar for hovudstyrets medlemmer og å redusere talet vararepresentantar. Departementet tar sikte på å sende eit forslag om dette på høyring saman med dei nemnde forslaga om endringar i sentralbanklovas fråsegner om rekneskap og revisjon.»

Departementet sendte i tråd med dette et notat om endringer i sentralbanklovens regler om regnskap og revisjon på høring 23. mai 2008. Høringsfristen ble satt til 29. august 2008. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:

Akademikerne

Den norske Revisorforening

Finansnæringens Hovedorganisasjon

Kredittilsynet

Landsorganisasjonen i Norge

Norges Bank

Norges Banks Funksjonærforbund

Norges Interne Revisorers Forening

Norsk Tjenestemannslag

Næringslivets Hovedorganisasjon

Riksrevisjonen

Sparebankforeningen

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Justisdepartementet

Olje- og energidepartementet

Følgende har avgitt merknader til høringsnotatet:

Den norske Revisorforening

Landsorganisasjonen i Norge

Norges Bank - Hovedstyret

Norges Bank - Representantskapet

Norges Banks Funksjonærforbund

Riksrevisjonen

Sparebankforeningen

Kredittilsynet

Følgende høringsinstanser har meldt tilbake at de ikke har merknader til notatet:

Finansnæringens Hovedorganisasjon

Fornyings- og administrasjonsdepartementet

Justis- og politidepartementet