2 Forslag om endringer av inntekter fra skatter og avgifter

2.1 Anslagsendringer for skatter og avgifter

Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge

Statsbudsjettets samlede skatte- og avgiftsinntekter fra Fastlands-Norge i 2016 anslås til 916,9 mrd. kroner, en nominell vekst på 2,7 pst. fra 2015. Anslaget er satt opp med 3,7 mrd. kroner i forhold til anslagene for 2016 i Nasjonalbudsjettet 2017.

Utliknede skatter fra foretak for inntektsåret 2015 betales med ett års etterslep og påvirker dermed statsbudsjettets skatteinntekter i 2016. Skattelikningen for 2015 tilsier at anslaget for betalte foretaksskatter i 2016 settes opp med drøyt 2 mrd. kroner sammenliknet med anslaget i Nasjonalbudsjettet 2017. Fra statsregnskapet foreligger det også tall for innbetalt merverdiavgift og særavgifter til og med oktober. Veksten i avgiftsinntektene har vært noe sterkere enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet 2017, og tilsier en viss oppjustering av provenyanslagene til nysalderingen.

Når en tar hensyn til den anslåtte virkningen av blant annet konjunkturutviklingen, er anslaget for strukturelle skatte- og avgiftsinntekter satt opp med drøyt 1 mrd. kroner sammenliknet med anslagene i Nasjonalbudsjettet 2017. Oppjusteringen er primært knyttet til avgiftsinntektene.

I forhold til saldert budsjett for 2016 er anslaget for statens samlede skatte- og avgiftsinntekter nedjustert med 15,3 mrd. kroner. Deler av denne nedjusteringen skyldes forhold som også gir lavere utgifter på statsbudsjettet, herunder lavere lønnsvekst enn opprinnelig lagt til grunn.

Statsbudsjettets inntekter fra skatt på inntekt og formue, trygdeavgift og arbeidsgiveravgift anslås til 544,7 mrd. kroner i 2016, som er 16,8 mrd. kroner lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett. Inntektene fra merverdiavgift anslås til 266,8 mrd. kroner i 2016, som er en oppjustering med 3,2 mrd. kroner i forhold til anslaget i saldert budsjett. Inntektene fra særavgifter og toll anslås til 105,4 mrd. kroner i 2016, som er drøyt 1,7 mrd. kroner lavere enn i saldert budsjett.

Skatter og avgifter fra petroleumsvirksomheten

Betalte direkte skatter (ordinær skatt og særskatt) fra petroleumsvirksomheten i 2016 anslås til 41,4 mrd. kroner. Anslaget er med det 49,3 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Nedjusteringen må ses i sammenheng med at både oljeprisen og gassprisen har vært lavere enn lagt til grunn i saldert budsjett.

Innbetalte avgifter fra petroleumsvirksomheten anslås til 6,6 mrd. kroner i 2016, som er 0,5 mrd. kroner lavere enn anslått i saldert budsjett. Anslaget for CO₂-avgift er redusert med 0,4 mrd. kroner, mens anslaget for arealavgift er nedjustert med 0,1 mrd. kroner.

Anslagene for betalte skatter og avgifter er bl.a. basert på innbetalingene så langt i år og pris- og produksjonsutviklingen hittil i år.