2 Bakgrunn for lovforslaget
2.1 Innledning
Angrerettloven av 20. juni 2014 nr. 27 om opplysningsplikt og angrerett ved fjernsalg og salg utenom faste forretningslokaler regulerer avtaler mellom forbruker og næringsdrivende som inngås ved fjernsalg eller salg utenom faste forretningslokaler. Loven stiller blant annet krav til hvilke opplysninger den næringsdrivende skal gi før avtale inngås, og gir forbrukeren 14 dagers adgang til å si seg løs fra avtalen/angre seg, uten å gi noen begrunnelse.
Angrerettloven gjennomfører forbrukerrettighetsdirektivet (2011/83/EU) i norsk rett. Direktivets artikkel 3 nr. 3 bokstav c fastsetter at direktivet ikke får anvendelse på avtaler om «pengespill som innebærer innsats med pengeverdi i hasardspill, herunder lotterier, kasinospill og veddemål». Ved gjennomføring av direktivet fulgte man ikke denne begrensningen i direktivets virkeområde. Formålet med å la angrerettlovens virkeområde også omfatte pengespill, var å øke forbrukerbeskyttelsen for dem som tipper, kjøper lottokuponger eller deltar i andre pengespill, først og fremst over internett. I ettertid har dette vist seg å være en uheldig løsning som er vanskelig å praktisere.
2.2 Høringen
Barne- og familiedepartementet sendte forslag til endringer i angrerettloven på høring 8. september 2022. Kultur- og likestillingsdepartementet videresendte høringsnotatet til ytterligere noen instanser 12. september 2022. Høringsfristen var 30. november 2022. Følgende fikk høringsnotatet til uttalelse:
Departementene
Høyesteretts kontor
Lagmannsrettene
Agder tingrett
Hordaland tingrett
Nord-Troms og Senja tingrett
Oslo tingrett
Sør-Rogaland tingrett
Trøndelag tingrett
Domstoladministrasjonen
Regjeringsadvokaten
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Tromsø Norges arktiske universitet
Barneombudet
Forbruker Europa
Forbrukerklageutvalget
Forbrukerrådet
Forbrukertilsynet
Forbruksforskningsinstituttet SIFO
Konkurransetilsynet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Markedsrådet
Medietilsynet
Regelrådet
Sivilombudet
Fylkeskommunene
Bergen kommune
Kristiansand kommune
Oslo kommune
Stavanger kommune
Trondheim kommune
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
ANFO – Annonsørforeningen
Arbeidernes Ungdomsfylking – AUF
Blå Kors
Bransjeforeningen for samfunnsnyttig lotterivirksomhet
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dommerforening
Den Norske Turistforening
Finans Norge
Fotolotto AS
Fremskrittspartiets Ungdom
Grønn Ungdom
Hjelpelinjen for spillavhengighet
Hovedorganisasjonen Virke
KORUS Øst
Kristelig Folkepartis Ungdom
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LNU – Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Mediebedriftenes landsforening (MBL)
NHO Luftfart
NHO Reiseliv
NHO Sjøfart
NHO Transport
Norges Bingo- og lotteriforbund
Norges Juristforbund
Norges Rederiforbund
Norsk forening for spillproblematikk
Norsk ReiselivsForum
Norsk Tipping AS
Novamedia Norsk Postkodelotteri AS
Press – Redd Barna Ungdom
Redd Barna
Rød Ungdom
Senterungdommen
Sosialistisk Ungdom
Spillavhengighet Norge
Stiftelsen Norsk Rikstoto
Ungdom og Fritid
Unge funksjonshemmede
Unge Høyres landsforbund
Unge Venstre
Unio Hovedorganisasjon for universitets- og høyskoleutdannede
Velferdsforskningsinstituttet NOVA
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Følgende instanser har kommet med realitetsmerknader:
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Norsk Bransjeforening for Onlinespill
Norsk Tipping AS
Stiftelsen Norsk Rikstoto
Følgende har svart at de ikke har merknader, eller ikke ønsker å avgi uttalelse:
Borgarting Lagmannsrett
Forsvarsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Norges Høyesterett
Samferdselsdepartementet