Statsbudsjettet 2017 - orientering om nye anslag på innvandrings- og integreringsområdet

I forbindelse med forberedelsene til nysalderingen og omgrupperingsproposisjonene for 2016, har Beregningsgruppen for utlendingsforvaltningen gått gjennom anslagene på innvandrings- og integreringsområdet for 2016. Regjeringens forslag til endringer av budsjettet for 2016 på dette området legges fram for Stortinget 25. november.

 Det anslås en betydelig nedgang i antallet asylankomster for inneværende år sammenlignet med gjeldende budsjett. Beregningsgruppen for utlendingsforvaltningen anslår nå at det vil komme mellom 3 000 og 12 000 asylsøkere til Norge i 2016, med et punktanslag på 3 550. Anslaget inkluderer effekten av at Norge mottar 250 asylsøkere gjennom EUs relokaliseringsordning inneværende år. Ifm. Revidert nasjonalbudsjett 2016 ble det lagt til grunn 25 000 ankomster.

 I budsjettforslaget for neste år er det lagt til grunn en prognose for ankomster på 10 750 asylsøkere i både 2016 og 2017. Den store nedjusteringen av prognosen for inneværende år påvirker forutsetningene for anslagene for neste års budsjettforslag. Selv om hovedformålet med gjennomgangen av nye anslag på innvandrings- og integreringsområdet har vært å komme fram til anslag for inneværende års budsjett, har en i tillegg bedt Beregningsgruppen for utlendingsforvaltningen om å vurdere anslagene for 2017 i lys av de endrede anslagene for 2016.

 Reduksjonen i ankomstprognosen for 2016 medfører reduserte utgifter til drift av asylmottak, omsorgssentre, norskopplæring, stønader til mottaksbeboere og vertskommunetilskudd. Videre anslås det nå at det bosettes færre flyktninger i 2016 sammenlignet med anslaget som ligger til grunn for regjeringens budsjettforslag for 2017. Dette tilsier at utgiftene til integreringstilskudd og særskilt tilskudd for bosetting av enslige, mindreårige flyktninger i 2017 også reduseres sammenlignet med budsjettforslaget. Samlet anslås utgiftene på de volumstyrte postene på innvandrings- og integreringsområdet å bli 1,8 mrd. kroner lavere enn tidligere anslått, hvorav 0,8 mrd. kroner er en reduksjon i ODA-godkjente utgifter. Ettersom usikkerheten om antallet ankomster i 2017 fortsatt er stor, er det i disse anslagene lagt til grunn samme ankomstprognose for 2017 som i budsjettforslaget, justert for en økning i forventede relokaliseringer av asylsøkere gjennom EUs relokaliseringsordning.

 Det er fremdeles betydelig usikkerhet om utgiftene til innvandrings- og integreringsområdet i 2017. Selv om asylankomstene nå er lave, kan de igjen komme til å øke. Ankomstbildet påvirkes av faktorer som i stor grad ligger utenfor Norges grenser.

 Tabellen nedenfor oppsummerer de nye beregningene for berørte poster under Barne- og likestillingsdepartementet, Justis- og beredskapsdepartementet og Kunnskapsdepartementet. Beløpene er angitt i 1 000 kroner.

 

Kap.	Post		Betegnelse	Prop. 1 S (2016-2017)	Nye beregninger	Endring
Utgifter:
225	64		Tiltak i grunnopplæringen   Tilskudd til opplæring av barn og unge som søker opphold i Norge	441 618	384 162	-57 456
490	21		Utlendingsdirektoratet   Spesielle driftsutgifter, asylmottak	2 778 776	2 215 391	-563 385
490	60		Utlendingsdirektoratet Tilskudd   til vertskommuner for asylmottak	300 535	230 469	-70 066
490	70		Utlendingsdirektoratet   Stønader til beboere i asylmottak	477 162	308 350	-168 812
490	75		Utlendingsdirektoratet   Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, kan overføres	16 623	15 623	-1 000
496	60		Bosetting av flyktninger og   tiltak for innvandrere Integreringstilskudd, kan overføres	12 364 808	12 134 571	-230 237
496	61		Bosetting av flyktninger og   tiltak for innvandrere Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,   mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning	3 995 314	3 768 338	-226 976
497	60		Opplæring i norsk og   samfunnskunnskap for voksne innvandrere Tilskudd til opplæring i norsk og   samfunnskunnskap for voksne innvandrere	2 527 846	2 303 003	-224 843
856	01		Barnevernets omsorgssenter   for enslige, mindreårige asylsøkere Driftsutgifter	1 083 662	848 000	-235 662
Sum utgifter				23 986 344	22 207 907	-1 778 437
Inntekter:
3225	04		Tiltak i grunnopplæringen,   Refusjon av ODA-godkjente utgifter	218 601	190 160	-28 441
3490	03		Utlendingsdirektoratet   Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter	18 623	17 623	-1 000
3490	04		Utlendingsdirektoratet   Asylmottak, ODA-godkjente utgifter	1 767 973	1 386 197	-381 776
3496	01		Bosetting av flyktninger og   tiltak for innvandrere Integreringstilskudd for overføringsflyktninger,   ODA-godkjente utgifter	270 875	252 125	-18 750
3496	02		Bosetting av flyktninger og   tiltak for innvandrere Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige,   mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter	254 136	154 978	-99 158
3497	01		Opplæring i norsk og   samfunnskunnskap for voksne innvandrere Norskopplæring i mottak,   ODA-godkjente utgifter	129 264	86 199	-43 065
3856	04		Barnevernets omsorgssenter   for enslige, mindreårige asylsøkere, Refusjon av ODA-godkjente utgifter	930 193	727 200	-202 993
Sum refusjon av   ODA-godkjente utgifter (medfører tilsvarende endring på kap. 167, post 21)				3 589 665	2 814 482	-775 183

  Med hilsen

 

Siv Jensen

 

Kopi: Stortingets finanskomité