Kvalitetsforordningen

Status

Kommisjonsforordning (EF) nr. 18/2010 ble vedtatt 8. januar 2010. Forordning (EF) nr. 18/2010 vil bli sendt på høring sammen med ny forskrift om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten (BSL Sec). Forordningen ble gjennomført i norsk rett ved forskrift av 1. mars 2011 nr. 214 om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten mv.

Sammendrag av innhold

Kommisjonsforordning (EF) nr. 18/2010 av 8. januar 2010 om fastsettelse av spesifikasjoner for nasjonale kvalitetsprogrammer for sikkerhet i sivil luftfart vil tre i kraft i EU 29. april 2010. Gjeldende forordning (EF) nr. 1217/2003 av 4. juli 2003 om fastsettelse av felles spesifikasjoner for nasjonale kvalitetskontrollprogrammer for sikkerhet i sivil luftfart blir på samme tidspunkt opphevet.

Forordning nr. 18/2010 innebærer ingen store materielle endringer i forhold til gjeldende forordning, men Kommisjonen har i forordning nr. 18/2010 utdypet og presisert noen av bestemmelsene.

Formålet med det nasjonale kvalitetskontrollprogrammet er å verifisere at sikkerhetstiltakene i luftfarten er korrekt gjennomført. Alle lufthavner, operatører og andre enheter med ansvar for sikkerheten i luftfarten skal kontrolleres regelmessig for å sikre at eventuelle svakheter oppdages og korrigeres så raskt som mulig.

I forordningens vedlegg II nr. 6 er det gitt utfyllende bestemmelser for sikkerhetssystemrevisjon ("security audits"). Det er stilt krav til hva en revisjon skal omfatte, det vil si alle sikkerhetstiltak på en lufthavn eller alle sikkerhetstiltak som er gjennomført av en lufthavn, lufthavnterminal, operatør eller enhet, eller en bestemt del av Nasjonalt Sikkerhetsprogram (NASP). Videre er det stilt krav til metodikk for utførelsen av revisjonen og hvordan informasjon skal innhentes for å bekrefte at sikkerhetstiltak er gjennomført, jf. nr. 6.1 til 6.3. For lufthavner som har mer enn 10 millioner passasjerer er det bestemt at det skal foretas sikkerhetssystemrevisjon minst hvert fjerde år, jf. nr. 6.4. Oslo lufthavn, Gardermoen har ca. 18 millioner passasjerer per år.

På samme måte som i dag skal inspeksjoner i utgangspunktet være uanmeldte for tilsynsobjektet. Dersom Luftfartstilsynet finner at det er upraktisk, kan inspeksjonen likevel gjøres kjent, jf. nr. 7.3. Det er videre i nr. 7 gitt bestemmelser vedrørende omfanget av inspeksjonen, metodikk og krav til innhenting av informasjon. Lufthavner med årlig trafikkvolum på mer enn 2 millioner passasjerer skal som hovedregel inspiseres hver 12 måned, jf. nr. 7.5. I Norge har Stavanger lufthavn, Sola, Bergen lufthavn, Flesland og Trondheim lufthavn, Værnes over 2 millioner passasjerer per år.   

Det er presisert at det skal gjennomføres testing for å undersøke hvor effektivt ulike sikkerhetstiltak er gjennomført, jf. nr. 8. Minimumskravet er at gjennomføringen av adgangskontroll til sikkerhetsbegrenset område, beskyttelse av luftfartøy, screening av passasjerer og håndbagasje, screening av personale, beskyttelse av innsjekket bagasje, screening av frakt eller post og beskyttelse av frakt eller post skal testes. 

Merknader

Forordning (EF) nr. 18/2010 er en endringsforordning til Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr. 300/2008 om felles bestemmelser om sikkerhet i sivil luftfart og om oppheving av forordning (EF) nr. 2320/2002. Forordning nr. 300/2008 er en del av en større revisjon av det felles europeiske regleverket for sikkerhet i sivil luftfart som vil tre i kraft i EU 29. april 2010. Sistnevnte forordning er gjennomført i norsk rett ved forskrift 30. april 2004 nr. 715 om forebyggelse av anslag mot sikkerheten i luftfarten.

Sakkyndige instansers merknader

Luftfartstilsynet anbefaler at forordning (EF) nr. 18/2010 tas inn i EØS-avtalen.

Vurdering

Forordning nr. 18/2010 innebærer ingen store materille endringer. Forordningen erstatter kommisjonsforordning (EF) nr. 1217/2003 om fastsettelse av felles spesifikasjoner for nasjonale kvalitetskontrollprogrammer for sikkerhet i sivil luftfart.

Hva angår økonomiske og administrative konsekvensene antas det at gjennomføring av forordning nr. 18/2010 ikke vil medføre noen endringer.

Samferdselsdepartementet støtter Luftfartstilsynets vurdering vedrørende at rettsakten bør tas inn i EØS-avtalen.

Konklusjon

Rettsakten er EØS-relevant og akseptabel

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	18/2010
Basis rettsaktnr.:	300/2008
Celexnr.:	32010R0018

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	12.01.2010
Frist returnering standardskjema:	23.02.2010
Dato returnert standardskjema:	22.02.2010
Dato innlemmet i EØS-avtalen:	11.06.2010
Nummer for EØS-komitebeslutning:	074/2010
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:	14.07.2010
Høringsfrist:	01.10.2010
Frist for gjennomføring:	12.02.2011
Dato for faktisk gjennomføring:	01.03.2011
Dato varsling til ESA om gjennomføring:	22.03.2011