Europeiske satellittnavigasjonssystemer (GNSS)

Status

Rettsakten ble vedtatt i EU 11. desember 2013. Stortinget vedtok i forbindelse med statsbudsjettet for 2014 å bevilge midler til videre norsk deltakelse i Galileo og EGNOS i 2014. Slik deltakelse betinger at forordningen tas inn i EØS-avtalen. Da statsbudsjettet ble lagt frem var det ennå ikke klart når forordningen ville bli vedtatt i EU. For å sikre at forordningen skulle kunne tas inn i EØS-avtalen så raskt som mulig, ble det i samråd med EFTA-sekretariatet besluttet å utarbeide et foreløpig utkast til EØS-komitebeslutning. Utkastet ble behandlet av arbeidsgruppen for transport og underkomité 2 og oversendt EEAS 17. desember 2013. SU Transport behandlet foreløpig posisjonsnotat for Kommisjonens forslag til forodning i juni 2012. Hovedlinjene i Kommisjonens forslag er videreført i den endelige forordningen.

Sammendrag av innhold

Formålet med rettsakten er å etablere et rammeverk for finansiering og gjennomføring av de to europeiske satellittnavigasjonsprogrammene Galileo og EGNOS. Det gjøres avgrensninger av ansvarsforholdene mellom Europakommisjonen, det europeiske GNSS-byrået og den europeiske romorganisasjonen ESA. Det åpnes for deltakelse fra tredjeland i både Galileo og EGNOS. Rettsakten pålegger medlemslandene å implementere et sikkerhetsregime som tilsvarer Europakommisjonens sikkerhetsregler og å rapportere til Europakommisjonen om gjennomføringen av dette.

Det spesifiseres at Galileo skal tilby følgende :

1. En åpen tjeneste (Open Service - OS)

2. Bidrag til ytelsesmonitorering for sikkerhetskritisk bruk av satellittnavigasjon 

3. En kommersiell tjeneste (Commercial Service - CS) med forbedret ytelse og verdifulle data utover det den åpne tjenesten gir

4. En offentlig regulert tjeneste (Public Regulated Service - PRS)

5. Et bidrag til søk- og redningstjenesten til COSPAS-SARSAT-systemet 

Det spesifiseres at EGNOS skal bestå av følgende tjenester:

1. En åpen tjeneste (Open Service - OS)

2. En tjeneste for distribusjon av kommersielle data (EGNOS Data Access Service - EDAS) som gir bedre ytelse og mer verdifulle data enn den åpne tjenesten.

3. En tjeneste for sikkerhetskritisk bruk (Safety of Life - SOL)

Rettsakten omfatter både tidligere og nåværende faser av Galileo-programmet. Den vil erstatte Forordning (EU) 876/2002 og Forordning (EU) 683/2008.

Forslaget har en samlet øvre finansiell ramme på i overkant av 7 mrd. euro for perioden 2014 - 2020.

Merknader
Norge har deltatt i utbyggingen og den innledende driftsfasen av Galileo og EGNOS gjennom EØS-avtalen, samt en tilleggsavtale som regulerer områder som ikke naturlig faller innenfor EØS-avtalen. Deltakelse for perioden 2008-2013 ble etablert gjennom Stortingets vedtak 11. juni 2009 av St. prp. nr. 54 (2008-2009) "Om samtykke til deltakelse i en beslutning i EØS-komiteen om innlemmelse i EØS-avtalen av EUs satellittnavigasjonsprogrammer Galileo og EGNOS (2008-2013)” og påfølgende beslutning i EØS-komiteen 8. juli 2009. Stortinget vedtok i forbindelse med statsbudsjettet for 2014 å bevilge penger for videre norsk deltakelse i 2014. Slik deltakelse krever at forordning 1285/2013 innlemmes i EØS-avtalen. Ettersom innlemmelse av rettsakten vil ha flerårige budsjettkonsekvenser kreves Stortingets samtykke. Samtykkeproposisjon planlegges fremmet i mars 2014, med sikte på innlemmelse i EØS-avtalen før sommeren 2014. 

EGNOS er allerede erklært operativt og Galileo vil gradvis settes i drift fra 2015 i parallell med at utbygingen fullføres frem mot 2020. 

Vurdering

Rettsaktens primære formål er å etablere et rammeverk for Galileo og EGNOS' driftsfase fra og med 2014. Stortinget vedtok i forbindelse med statsbudsjettet for 2014 å bevilge midler til videre norsk deltakelse i 2014. Slik deltakelse krever at forordning 1285/2013 innlemmes i EØS-avtalen. Ettersom innlemmelse av rettsakten vil ha flerårige budsjettkonsekvenser kreves Stortingets samtykke. Samtykkeproposisjon planlegges fremmet i mars 2014, med sikte på innlemmelse i EØS-avtalen før sommeren 2014. Norsk deltakelse i programmene innebærer at Norge yter et finansielt bidrag på NNI-nivå (for tiden 2,92 pst.). Konsekvensene av deltakelsen er omtalt i Prop. 1 S (2013-2014) for Nærings- og handelsdepartementet.  

Innlemmelse av rettsakten i EØS-avtalen er en forutsetning for å følge opp Stortingets vedtak om norsk deltakelse i programmene i 2014. Rettsakten er EØS-relevant og akseptabel.  

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Parlament og Råd
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:	KOM(2011)814
Rettsaktnr.:	1285/2013
Basis rettsaktnr.:	1285/2013
Celexnr.:	32013R1285

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	08.01.2014
Frist returnering standardskjema:	17.01.2014
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Ja

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag