Endring av grenseverdiene for bly og dets uorganiske forbindelser og diisocyanater
Europaparlaments- og rådsdirektiv (EU) 2024/869 om endring av rådsdirektiv 98/24/EF og Europaparlaments- og rådsdirektiv 2004/37/EF hva angår grenseverdier for bly og dets uorganiske blyforbindelser og diisocyanater
Directive (EU) 2024/869 of the European Parliament and of the Council of 13 March 2024 amending Directive 2004/37/EC of the European Parliament and of the Council and Council Directive 98/24/EC as regards the limit values for lead and its inorganic compounds and for diisocyanates
EØS-notat | 21.11.2025 | EØS-notatbasen
Sakstrinn
- Faktanotat
- Foreløpig posisjonsnotat
- Posisjonsnotat
- Gjennomføringsnotat
Opprettet 06.12.2023
Spesialutvalg: Personbevegelighet, arbeidsliv og arbeidsmiljø
Dato sist behandlet i spesialutvalg:
Hovedansvarlig(e) departement(er): Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg XVIII. Helse og sikkerhet på arbeidsplassen og likebehandling av kvinner og menn
Kapittel i EØS-avtalen:
Status
Direktivet ble vedtatt 13. mars 2024 og trådte i kraft 8. april 2024.
Offentlig høring avsluttet. Arbeidstilsynet vurderer mottatte høringsinnspill.
Sammendrag av innhold
Direktivet fastsetter ny grenseverdi for bly og dets uorganiske blyforbindelser og innfører ny grenseverdi for diisocyanater i pustesonen til arbeidstaker. Det fastsetter videre at det for diisocyanater innføres korttidsverdi og merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende.
Formålet med direktivet er å styrke beskyttelsen av arbeidstakere mot eksponering for de overnevnte stoffene og dermed begrense risikoen for utvikling av sykdom og skade som f.eks allergisk astma, redusert fertilitet, spontanaborter eller fødselsskader.
De nye grenseverdiene foreslås innført ved å endre gjeldende grenseverdier i direktiv 98/24/EF om vern av arbeidstakernes helse og sikkerhet mot risiko i forbindelse med kjemiske agens på arbeidsplassen (kjemiske-agens-direktivet) og direktiv 2004/37/EFom vern av arbeidstakere mot risiko ved å være utsatt for kreftfremkallende, arvestoff- eller forplantningsskadelige stoffer i arbeidet (karsinogen-mutagen-reproduksjonstoksisk direktivet).
Direktivets innhold
Direktivet fastsetter i artikkel 1 en grenseverdi på 6 µg/m³ for og en korttidsverdi på 12 µg/m³ for diisocyanater. Det innføres merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende. Endringene gjennomføres ved en endring i bilag I til direktiv 98/24/EF.
Artikkel 2 endrer grenseverdi for luftforurensning i arbeidsmiljøet for bly og uorganiske blyforbindelser fra 0,15 til 0,03 mg/m3 og reduserer biologisk grenseverdien for blyinnhold i blodet fra 70 til 15 μg/100 ml. Endringene gjennomføres ved en endring i bilag III og IIIa i direktiv 2004/37/EF.
For diisocyanater fastsettes en overgangsperiode med grenseverdi på 10 µg/m³ og en korttidsverdi på 20 µg/m³ fram til 31. desember 2028. For blyinnhold i blod fastsettes en overgangsperiode med grenseverdi på 30 µg/100 ml fram til 31. desember 2028.
Direktivet fastsetter videre krav om regelmessige helsekontroller der biologisk grenseverdi overstiger angitte referanseverdier i bilag III a til direktiv 2004/37/EF
Direktivet anbefaler at konsentrasjon av bly i blod hos kvinner i fertil alder ikke overstiger nasjonale referanseverdier for den generelle befolkning, eller at konsentrasjonen ikke overstiger 4,5 µg/100ml der det ikke er fastsatt nasjonale referanseverdier.
Direktivet utvider videre direktiv 2004/37/EF sin definisjon av mutagene stoffer ved at stoffer, blandinger eller prosesser omhandlet i direktivets bilag I omfattes.
Hjemmel: Traktaten om Den europeiske Unions virkemåte artikkel 153
Merknader
Rettslige konsekvenser
Gjennomføring av direktivet vil ikke medføre endring i arbeidsmiljøloven, men vil medføre endring i arbeidsmiljøforskriftene.
Gjeldende grenseverdier for forurensning i arbeidsatmosfæren er i norsk rett fastsatt i vedlegg I til forskrift om tiltaks- og grenseverdier. Vedlegg I må endre grenseverdi for nedenfornevnte stoffer.
Gjeldende definisjon av mutagene stoffer er fastsatt i forskrift om utførelse av arbeid § 1-4. Definisjon må endres i henhold til utvidelse av definisjon i direktivet
Bly og uorganiske blyforbindelser
Gjeldende grenseverdi for bly og uorganiske blyforbindelser er i norsk rett 0,05 mg/m3 med anmerkning G og R. Direktivendringen medfører et behov for å senke grenseverdi til 0,03 mg/m3. Gjeldende biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod følger av forskrift om tiltaks- og grenseverdier § 5-2 og er fastsatt til 0,5 μmol/l per liter blod for kvinner i fertil alder og 1,5 μmol/l per liter blod for øvrige arbeidstakere. Direktivkrav på 15 μg bly/100 ml tilsvarer 0,72 μmol/l per liter omregnet til konsentrasjonsangivelse brukt i forskrift. Gjeldende biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod er i nasjonal rett lavere enn direktivkrav for kvinner i fertil alder, men høyere enn direktivkrav for øvrige arbeidstakere. Direktivendring medfører behov for å redusere biologisk grenseverdi for blyinnhold i blod for øvrige arbeidstakere. Krav til regelmessig helsekontroll av arbeidstakere som skal arbeide med bly og blyforbindelser kreves i nasjonal rett uavhengig av overskridelse av oppgitte referanseverdier av blyinnhold i blod.
Hva gjelder direktivets anbefaling om konsentrasjon av bly i blod hos kvinner i fertil alder er denne lavere enn gjeldende nasjonal rett.
Diisocyanater
Diisocyanater er en stoffgruppe som omfatter flere ulike stoffer med ulik vekt. Gjeldende grenseverdi for samtlige diisocyanater er 0,005 ppm med en korttidsverdi på 0,01 ppm.Stoffene er gitt anmerkning A (Kjemikalier som skal betraktes som at de fremkaller allergi eller annen overfølsomhet i øynene eller luftveier, eller som skal betraktes som at de fremkaller allergi ved hudkontakt.), samt A og K (Kjemikalier betraktes som kreftfremkallende) for 2,4-toluendiisocyanat og 2,6-toluendiisocyanat. Omregning fra mg/m3 til ppm er ulik for hvert enkelt stoff da dette avhenger av stoffets vekt. Omregnet til direktivets konsentrasjonsangivelse er norsk rett mindre restriktiv enn direktivverdi for samtlige diisocyanater. Direktivendringen medfører følgelig behov for å redusere grenseverdi og korttidsverdi for diisocyanater samt innføre merknader om hudopptak samt at stoffet er hud- og luftveis- sensibiliserende.
Dagens norske verdier
Direktivforslaget
CAS nr
Navn
Grenseverdi ppm
Grenseverdi mg/m3
Anmerkning
Grenseverdi µg/m3
Korttidsverdi µg/m3
Anmerkning
1-68-8
Difenylmetan-4,4-diisocyanat (MDI)
0,005
0,05 (= 50 µg)
A4
6
12
A, H, S
Diisocyanater
0,005
A4
5124-30-1
Disykloheksylmetan-4,4'-diisocyanat
0,005
0,05 (= 50 µg)
A4
822-06-0
Heksan-1,6-diisocyanat
0,005
0,035 (= 35 µg)
A4
4098-71-9
Isoforondiisocyanat
0,005
0,045 (= 45 µg)
A4
3173-72-6
Naftalen-1,5-diisocyanat
0,005
0,04 (= 40 µg)
A4
584-84-9
2,4-toluendiisocyanat
0,005
0,035 (= 35 µg)
AK4
91-08-7
2,6-toluendiisocyanat
0,005
0,035 (= 35 µg)
AK4
4 Korttidsverdien for diisocyanater er 0,01 ppm.
En overgangsverdi på 10 µg/m³ med en tilhørende STEL-verdi på 20 µg/m³ gjelder inntil den 31. desember 2028
Økonomiske og administrative konsekvenser
Gjennomføring av foreslåtte endringer antas, ut over ordinært regelverksarbeid, ikke å ha administrative konsekvenser for offentlig myndighet. Eventuelle konsekvenser for norske virksomheter beskrives i det følgende.
Bly og uorganiske blyforbindelser benyttes særlig i tungindustri, næringer som produserer metaller, elektrisk utstyr eller installerer maskiner og utstyr.
Eksponeringsdatabasen EXPO inneholder blant annet inhalerbare og respirable eksponeringsmålinger foretatt i flere næringer. Det er totalt et stort antall målinger som gir en oversikt over eksponeringsnivået for bly og uorganiske blyforbindelser i Norge, og gjennomsnittet av de fleste registrerte målingene er under dagens grenseverdi. Tilgjengelige data tilsier ikke at en reduksjon av gjeldende grenseverdi norske virksomheter en ekstra kostnader av betydning.
Biologiske grenseverdier er allerede forskriftsfestet i Norge, og en reduksjon vil ikke påføre ekstra kostnader av betydning, da målemetoder allerede er etablerte.
Diisocyanater er viktige industrikjemikalier. De brukes som råmaterialer for alle polyuretanprodukter som dannes når et isocyanat reagerer mer en polyol (organiske forbindelser som inneholder mer enn én hydroksylgruppe). Polyuretanmaterialer er lette, sterke, bestandige og motstår slitasje og korrosjon. Dette gjør at de brukes i stor skala i Europa, f.eks. til maling, lakk, lim, fugemasse, bygnings- og isolasjonsskum, skumgummi og overflatebehandling.
Data fra Produktregisteret viser at diisocyanater er i utstrakt bruk i Norge. Dette gjelder særlig Difenylmetan-4,4-diisocyanat (4,4-MDI).
Eksponeringsdata er begrenset og gir ikke grunnlag for å vurdere eksponeringsnivåene i norske virksomheter.
Sakkyndige instansers merknader
Vurdering
Arbeidstilsynet har vurdert direktivet og anser det som relevant og akseptabelt
Andre opplysninger
Nøkkelinformasjon
| Institusjon: | Parlament og Råd |
| Type rettsakt: | Direktiv |
| KOM-nr.: | KOM(2023)71 |
| Rettsaktnr.: | (EU) 2024/869 |
| Basis rettsaktnr.: | 98/24/EF og 2004/37/EF |
| Celexnr.: | 32024L0869 |
EFTA-prosessen
| Dato mottatt standardskjema: | 28.02.2023 |
| Frist returnering standardskjema: | 11.04.2023 |
| Dato returnert standardskjema: | 10.03.2023 |
| EØS-relevant: | Ja |
| Akseptabelt: | Ja |
| Tekniske tilpasningstekster: | Nei |
| Materielle tilpasningstekster: | Nei |
| Art. 103-forbehold: | Nei |
Norsk regelverk
| Endring av norsk regelverk: | Ja |
| Høringsstart: | 18.06.2025 |
| Høringsfrist: | 15.09.2025 |
| Frist for gjennomføring: | 09.04.2026 |
Fylker og kommuner
| Berører fylker og kommuner i vesentlig grad. |