Sakstrinn

  1. Faktanotat
  2. Foreløpig posisjonsnotat
  3. Posisjonsnotat
  4. Gjennomføringsnotat

Opprettet 20.11.2024

Spesialutvalg: Handelsforenklinger / Kjemikalier

Dato sist behandlet i spesialutvalg:

Hovedansvarlig(e) departement(er): Justis- og beredskapsdepartementet / Klima- og miljødepartementet

Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg II. Tekniske forskrifter, standarder, prøving og sertifisering

Kapittel i EØS-avtalen: XV. Farlige stoffer

Status

Forslaget ble ferdig behandlet i Reach-komitéen 27. februar 2025. EU-kommisjonen hadde forslaget på internasjonal høring i perioden 5. desember 2024 til 2. januar 2025. Rettsakten ble vedtatt 8. august 2025 og offisielt publisert i Den europeiske unions tidende (Official Journal) 11. august 2025. 

Sammendrag av innhold
Reach vedlegg XVII inneholder stoffer og stoffgrupper som gir uakseptabel risiko for helse og/eller miljø. Stoffene er helt eller delvis forbudt. Stoffer som er klassifisert av myndighetene som kreftfremkallende, kjønnscellemutagene og reproduksjonstoksiske (CMR-stoffer) i kategoriene 1A og 1B er forbudt i kjemikalier som selges til den generelle befolkningen. Dette er hjemlet i postene 28, 29 og 30 i vedlegg XVII til Reach. Stoffene er listet opp på tilleggene 1-6 i vedlegg XVII i samsvar med hvilken CMR-klassifisering de har. Siden sist tilleggene ble oppdatert, har CLP-forordningen blitt oppdatert med nye klassifiseringer i 21. ATP til CLP (forordning 2024/197). Gjennom endringsforordning 2025/1731 vil CMR-stoffene i CLP-forordningen oppføres i tilleggene 2, 4 og 6 i vedlegg XVII til Reach, slik at stoffene blir omfattet av omsetningsrestriksjonene i postene 28-30.

Endringsforordningen inneholder også et unntak for stoffet cumene (1-metyletylbenzen) ved bruk i flydrivstoff for ikke-profesjonelle piloter. Bakgrunnen for dette er at post 28-30 ikke gjelder for drivstoff som omfattes av direktiv 98/70/EF, inkludert til biler, og dermed gjelder ikke restriksjonen for cumene i drivstoff til ikke-profesjonelle bilførere. Forslag om unntak er begrunnet med likheten i bruken av drivstoff mellom ikke-profesjonelle småflypiloter og bilførere, samt det faktum at det er langt færre ikke-profesjonelle småflypiloter enn bilførere.

Merknader
Rettslige konsekvenser
Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk. industri som eventuelt har de aktuelle CMR-stoffene i stoffer eller stoffblandinger som omsettes til den generelle befolkningen, må treffe tiltak for å avslutte denne bruken.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa. 

Vurdering

Rettsakten er vurdert å være EØS-relevant og akseptabel. Det er positivt at disse gruppene farlige stoffer blir forbudt å selge i kjemikalier til den generelle befolkningen.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon: Kommisjonen
Type rettsakt: Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.: 2025/1731
Basis rettsaktnr.: 1907/2006
Celexnr.: 32025R1731

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema: 20.03.2025
Frist returnering standardskjema: 01.05.2025
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant: Ja
Akseptabelt: Ja
Tekniske tilpasningstekster: Nei
Materielle tilpasningstekster: Nei
Art. 103-forbehold: Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk: Ja
Høringsstart: 30.04.2025
Høringsfrist: 18.06.2025
Frist for gjennomføring:

Lenker