Sakstrinn

  1. Faktanotat
  2. Foreløpig posisjonsnotat
  3. Posisjonsnotat
  4. Gjennomføringsnotat

Opprettet 19.12.2025

Spesialutvalg: Transport

Dato sist behandlet i spesialutvalg:

Hovedansvarlig(e) departement(er): Samferdselsdepartementet

Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg XIII. Transport

Kapittel i EØS-avtalen: VI. Sivil luftfart

Status

EASA mener at det haster å få disse endringene på plass, ettersom reglene i SES II+ allerede har trådt i kraft uten overgangsregler. Regelverksforslaget er derfor utarbeidet etter en hurtigprosedyre. Det har følgelig ikke vært utstedt en NPA om dette regelverksforslaget. Utkastet til opinion har i stedet vært på såkalt «focused consultation» hos Member States Advisory Board (MAB). Norge ga innspill under denne konsultasjonen om at vi støtter regelverksforslaget.

Det er forventet at saken skal behandles i komitologikomiteen EASA committee i slutten av februar 2026.

Sammendrag av innhold

EUs flysikkerhetsbyrå EASA har sendt Opinion 03/2025 til Kommisjonen for vurdering (RMT.0763). Regelverket har som formål å sikre samsvar mellom regler i forordning (EU) 2017/373 om fastsettelse av felles krav til ytere av lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenest mm. og forordning (EU) 2024/2803 Single Europen Sky (SES II+).

Regelverksforslaget skal sørge som samsvar mellom regelverkene på følgende to områder:

  • Avtalefestede aktiviteter –Leverandører som utfører deler av lufttrafikktjenestene gjennom kontrakt eller anskaffelse må oppfylle krav til sertifisering, lokalisering, eierskap, kontroll og nasjonal sikkerhet.
  • Rollefordeling mellom nasjonale myndigheter –Klargjøring av oppgaver for den nasjonale tilsynsmyndigheten (NSA) og den nasjonale kompetente myndigheten (NCA) i sertifisering og tilsyn.

Endringene omfatter artiklene 4 og 5 samt vedlegg II og III til forordning (EU) 2017/373, og skal bidra til et enhetlig rammeverk for sertifisering, tilsyn og kontraktsbaserte tjenester innen ATM/ANS.

Det er forventet at regleverksforslaget vil få betydning for ytere av lufttrafikkstyring- og flysikringstjenester (ATM/ANS), inkludert Network Manager, som må sikre at de leverandørene som leverer deler av flysikringstjenesten gjennom kontrakter eller anskaffelser, oppfyller kravene til sertifisering, lokalisering, eierskap, kontroll og nasjonal sikkerhet. 

Videre forventes medlemsstater å påvirkes fordi de må sørge for effektiv innretning av de to ulike myndighetene NCA og NSA. 

Nærmere om de foreslåtte endringene:

  • Ulike roller for nasjonale myndigheter - NSA/NCA

SES2+-forordningen innfører et tydelig skille mellom to myndigheter:

  • Nasjonale sertifiseringsmyndigheter (NCA) – opprettet etter forordning (EU) 2018/1139 (EASA-forordningen)
  • Nasjonale tilsynsmyndigheter (NSA) – opprettet etter SES2+-forordningen

Forordning (EU) 2017/373 ble opprinnelig skrevet med tanke på at disse to var samme organ.

Ansvarsfordelingen er nå slik:

  • NCA har hovedansvaret for sertifisering, tilsyn og håndheving.
  • NSA skal bidra ved å vurdere om tjenesteleverandører oppfyller grunnleggende krav (essential requirements), knyttet til økonomisk soliditet, ansvar, forsikring, eierskap og organisasjonsstruktur
  • NSA gir sine vurderinger til NCA og kan også anbefale håndhevings­tiltak (endring, begrensning, suspensjon eller tilbaketrekking av sertifikat).

Forslaget skal sørge for samsvar mellom regelverkene. 

  • Krav til leverandør av lufttrafikktjenester etter kontrakt

SES2+-forordningen har innført nye krav til leverandører av lufttrafikktjenester og til andre som utfører tjenester på kontrakt for dem.

For å bli utpekt som leverandør av lufttrafikktjenester må organisasjonen oppfylle vilkårene i SES II+ artikkel 8(2). Kravene gjelder også for tjenesteytere som leverer følgende tjenester etter avtale inngått etter en anskaffelsesprosess eller på annen måte:

  • kommunikasjon-, navigasjons- og overvåkningstjenester (CNS)
  • luftfartsinformasjonstjenester (AIS)
  • lufttrafikkdatatjenester (ADS)
  • meteorologiske tjenester for luftfart (MET), hvis staten ikke har utpekt egen leverandør

Disse tjenesteyterne må:

  • ha gyldig sertifikat (eller erklæring for FIS)
  • oppfylle krav til nasjonal sikkerhet og forsvar
  • ha hovedkontor i et EU/EØS-land
  • være minst 50 % eid og kontrollert av medlemsstater eller deres borgere

Merknader
Rettslige konsekvenser

Endringene vil trolig bli gjennomført i norsk rett ved justering av forskrift 16. juni 2022 nr.1029 om krav til lufttrafikktjenester og ytere av lufttrafikkstyrings- og flysikringstjenester (ATM/ANS). 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Sakkyndige instansers merknader

Vurdering

Luftfartstilsynet vurderer at regelverksforslaget er EØS-relevant og akseptabelt. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon: Kommisjonen
Type rettsakt: Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:

Norsk regelverk

Høringsstart: 12.11.2025
Høringsfrist: 15.01.2026
Frist for gjennomføring:

Lenker