Kommisjonsdirektiv som endrer nitratdirektivet

Status

Kommisjonsdirektivet ble vedtatt av kommisjonen 19.09.2025. Rettsakten er til vurdering i EØS/EFTA-statene. 

Sammendrag av innhold

EU har vedtatt et kommisjonsdirektiv som endrer nitratdirektivet (91/676/EØF) med hensyn til bruk av visse gjødselmaterialer produsert fra husdyrgjødsel. I vedlegg III til Direktiv 91/676/EØF, i punkt 2, andre ledd, tilføyes et punkt om at medlemsstatene kan tillate, utover grensen på 170 kg nitrogen per hektar per år som angitt i dette leddet og opp til en separat tilleggsgrense på 80 kg nitrogen per hektar, bruk av visse gjødselmidler fra husdyrgjødsel som har gjennomgått behandling. Det forutsettes i kommisjonsdirektivet at det oppfylles vilkår knyttet til behandlingskrav, kvalitetskrav, metallgrenser, mikrobiologiske krav, kvalitetsstandarder, deklarasjon, krav til at antall husdyr og produksjon av gjødsel ikke øker, strengere gjødslingsbegrensninger, lagringskrav og miljøhensyn.

Kommisjonsdirektivet legger til grunn at bruk av bruk av RENURE-produkter ikke skal hindre måloppnåelse av målene i nitratdirektivet, samt direktivene 92/43/EØF, 2000/60/EF, 2016/2284, 2020/2184 og 2008/50/EF.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Endringene i nitratdirektivet vil kreve endringer av gjødselbrukforskriften.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Det vurderes at innlemming av kommisjonsdirektivet i EØS-avtalen vil medføre administrative konsekvenser i form av arbeid knyttet til endring av gjødselbrukforskriften. Endringen av nitratdirektivet vil også kunne medføre administrasjon ved innføring av kvalitetsstandarder, kontroll av RENURE-produkter, overvåking av at bruken ikke fører til utilsiktede negative miljøeffekter, overvåking av produksjon, samt evt. rapportering.

Det vil være frivillig for gårdbrukeren å benytte seg av RENURE- produkter innenfor nitratfølsomt område, og økonomiske konsekvenser for bonden anses dermed som marginale. Det vil kunne virke positivt for økonomien på gårdsnivå at det åpnes opp for bruk av resirkulerte gjødselprodukter innenfor nitratfølsomt område ut over begrensingen på 17 kg/daa/år husdyrgjødsel.

Eventuelle økonomiske konsekvenser av krav til bl.a strengere gjødselbegrensninger må utredes i forbindelse med evt. endring av gjødselbrukforskriften.

Sakkyndige instansers merknader 

Rettsakten er behandlet ved skriftlig prosedyre 28.1.26 til 11.2.26 i Spesialutvalget for miljø. Spesialutvalget for miljø fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel. 

Vurdering

Siden vedtakelsen av direktiv 91/676/EØF har vitenskapelig og teknisk utvikling innen gjødselbehandling gjort det mulig å produsere såkalt RENURE-gjødsel, som under visse betingelser virker som mineralgjødsel. Europakommisjonen har vurdert at RENURE-gjødsel har tilsvarende utlekkingspotensiale for nitrogen og agronomisk effektivitet som mineralgjødsel. Sammenlignet med husdyrgjødsel vil bruk av RENURE-gjødsel redusere risikoen for nitrogentap til vann. Kommisjonen vurderer derfor at denne type produkter kan brukes over maksimumsgrensen for gjødselbruk fastsatt i nitratdirektivet uten at det går på bekostning av direktivets målsetning.

Miljødirektoratat, i samråd med Landbruksdirektoratet, vurderer at økt bruk av organisk gjødsel og resirkulerte avfallsstrømmer kan styrke matsikkerheten i Norge, samtidig som det settes høye bærekraftsstandarder. Bruk av RENURE-gjødsel innenfor nitratfølsomme områder kan bidra til å styrke insentivene for å på sikt redusere bruken av mineralgjødsel til fordel for husdyrgjødselprodukter.

EØS-relevans

Rettsakten vurderes som EØS-relevant. Den faller innenfor EØS-avtalens vedlegg om miljø og er en endring av nitratdirektivet som allerede er innlemmet i EØS-avtalen. I tråd med vilkårene i kommisjonsdirektivet må det forutsettes at adgangen til å benytte RENURE-produkter i tillegg til grensen på 17 kg N/daa/år ikke medfører økte utslipp av N til vann og luft.

Nitratdirektivet er i Norge delvis gjennomført i gjødselbrukforskriften. Innlemming av kommisjonsdirektivet i EØS-avtalen vil kreve en påfølgende endring av gjødselbrukforskriften.

Det vurderes at innlemming av kommisjonsdirektivet i EØS-avtalen vil medføre administrative konsekvenser knyttet til endring av gjødselbrukforskriften, samt innsats knyttet til tilsyn og kontroll etter den nye bestemmelsen. Endringen av direktivet vil medføre administrasjon ved innføring av kvalitetsstandarder, kontroll av RENURE-produkter, overvåkning av at bruken ikke fører til utilsiktede negative miljøeffekter, overvåking av produksjon og evt. rapportering.

Det vil være frivillig for gårdbrukerne å benytte seg av RENURE-produkter innenfor nitratfølsomt område,og økonomiske konsekvenser for bonden anses dermed som marginale. Det vil kunne virke positivt for økonomien på gårdsnivå at det åpnes opp for bruk av resirkulerte gjødselprodukter innenfor nitratfølsomt område ut over begrensingen på 17 kg/daa/år husdyrgjødsel.

På nasjonalt nivå forutsettes det at det må sikres at antall husdyr og produksjon av gjødsel ikke øker på en slik måte at det medfører utilsiktede negative miljøeffekter. Medlemsstatene skal også skjerpe begrensningene for gjødsling for å ta hensyn til økt risiko for nitrogenutslipp til vann og luft. Det skal så langt som mulig opprettholdes levende plantedekke eller tilsvarende tiltak på arealer hvor slike gjødselmidler brukes, og det skal tas nødvendige forholdsregler for å hindre ammoniakktap, for eksempel ved injeksjon, umiddelbar nedmolding eller tilsvarende.

Konsekvenser av overstående krav må utredes i forbindelse med evt. endring av gjødselbrukforskriften.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Direktiv
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU)2026/288
Basis rettsaktnr.:	91/676/EØF
Celexnr.:	32026L0288

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	27.10.2025
Frist returnering standardskjema:	16.02.2026
Dato returnert standardskjema:	16.02.2026
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• EU-tidende