Endring av registerforordningen - ESR

Status

Kommisjonen har sendt utkast til endringer i forordning (EU) 2019/1122 (“registerforordningen”) til registermyndighetene i hvert medlemsland som deltar i ekspertgruppemøter om Unionsregisteret.  Medlemslandene har hatt mulighet til å komme med kommentarer til utkastet.

Bakgrunn

Rettsakten endrer forordning (EU) 2019/1122 (“registerforordningen”), ved at det legges til registerbestemmelser som er nødvendige for landens etterlevelse av forordning (EU) 2018/842 (innsatsfordelingsforordningen - ESR).

EU har satt seg mål om å redusere utslippene av klimagasser med minst 55% fra 1990 til 2030. Dette målet er også EUs bidrag til Parisavtalen, og skal oppfylles gjennom et klimarammeverk som består av tre pilarer:

1. EU ETS: regulerer utslipp fra industri, kraftproduksjon, petroleumsvirksomhet og luftfart
2. Innsatsfordelingsforordningen (ESR – Effort Sharing Regulation) og
3. Regelverk om bokføring av utslipp og opptak i skog og andre landarealer (LULUCF)

Sammendrag av innhold

Innsatsfordelingsforordningen fastsetter nasjonale utslippsmål for perioden 2021-2030 for sektorer som transport, jordbruk, avfall og bygg, samt deler av industri og petroleumssektoren. De nasjonale utslippsmålene regnes om til årlige utslippsbudsjetter for hvert land, der landene får utdelt én utslippsenhet (Annual Emission Allocation - AEA) for hvert tonn i perioden 2021-2030. Utslippsenhetene kan overføres mellom land. Landene har dessuten en viss adgang til å overføre utslippsenheter mellom de ulike årene i sitt eget utslippsbudsjettet. Det er derfor behov for egne bestemmelser i registerforordningen for at landene skal kunne holde orden på utslippsenhetene som er relevante under innsatsfordelingen. Registeret skal også brukes når landene skal levere riktig antall utslippsenheter til oppgjør for forpliktelsen, og registeret vil etter oppgjør angi en status for oppgjøret. Det vil bli åpnet nasjonale konti for hvert land som deltar i innsatsfordelingen (ESR Compliance Account). Hvert land får én konto for hvert år i perioden 2021-2030. Forpliktelsen under innsatsfordelingen går ut på å sikre samsvar mellom landets årlige utslippp under innsatsfordelingen og antall utslippenheter på den aktuelle kontoen.

Etter innføringen av nye, mer ambisiøse mål for reduksjon av klimagassutslipp innen 2030, som er skrevet inn i innsatsfordelingsforordningen, må registerforordningen nå endres for å gjenspeile de nye kravene i innsatsfordelingen. Det er snakk om mindre, tekniske endringer, blant annet for å reflektere endringer i adgangen til å låne overskudd fra fremtidige år til å oppfylle utslippsbudsjettet for et tidligere år. 

Vurdering

Rettsakten endrer forordning (EU) 2019/1122 som allerede er innlemmet i EØS-avtalens vedlegg XX. Endringer av rettsakter som allerede er innlemmet i EØS-avtalen innlemmes normalt også i EØS-avtalen. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak	Regelverk i utvikling/komiteer/arbeidsgrupper under kommisjonen
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring: