Forordning om liste over land som EU anser at deltar i CORSIA i 2025
Kommisjonsforordning (EU) 2025/1500 av 23. juli 2025 med liste over land som anses å gjennomføre CORSIA etter direktiv 2003/87/EU (EUs klimakvotedirektiv) for utslipp i 2025
COMMISSION IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2025/1500 of 23 July 2025 on the list of States which are considered to be applying CORSIA for the purposes of Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council for emissions in 2025
EØS-notat | 25.03.2026 | EØS-notatbasen
Sakstrinn
- Faktanotat
- Foreløpig posisjonsnotat
- Posisjonsnotat
- Gjennomføringsnotat
Opprettet 27.05.2025
Spesialutvalg: Miljø
Dato sist behandlet i spesialutvalg:
Hovedansvarlig(e) departement(er): Klima- og miljødepartementet
Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg XX. Miljø
Kapittel i EØS-avtalen: III. Luft
Status
Rettsakten ble vedtatt i EU 23. juli 2025. Rettsakten ble publisert i EUs lovtidende (Official Journal) den 24. juli 2025 og trådte i kraft 20 dager senere.
Rettsakten ble innlemmet i EØS-avtalen 6. februar 2026 og gjennomført i norsk rett 10. mars 2026.
Sammendrag av innhold
Bakgrunn
I juni 2018 vedtok FNs luftfartsorganisasjon (ICAO) å innføre et markedsbasert virkemiddel, "Carbon Offsetting Reduction Scheme for International Aviation" (CORSIA) for å begrense utslippene av CO2 fra internasjonal luftfart. Mekanismen startet opp i 2021 med en frivillig fase.
EU har valgt å implementere CORSIA gjennom direktiv 2003/87/EF (EUs klimakvotedirektiv) og Norge har på tilsvarende måte valgt å ta inn mekanismen i klimakvoteloven. I 2019 kom de første reglene gjennom en forordning som supplerte EUs klimakvotedirektiv med krav til overvåking, rapportering og verifikasjon av utslipp for CORSIA (forordning (EU) 2019/1603). En mer fullstendig implementering av mekanismen ble gjort i 2023 gjennom endringsdirektiv 2023/958 om endringer for luftfart i EUs klimakvotedirektiv. Det ble der tatt inn krav til rapportering også for flygninger mellom to tredjeland som anses å delta i CORSIA, krav til kompensasjon for økte utslipp, krav til utslippsenheter, med mer. Direktiv 2023/958 er tatt inn i EØS-avtalen og implementeres i norsk rett gjennom klimakvoteloven og klimakvoteforskriften.
Hovedinnhold
Forordning (EU) 2025/1500 med liste over land som EU anser at deltar i CORSIA i 2025 beskriver hvilke tredjeland som er med i CORSIA og dermed hvilke flygninger det skal rapporteres utslipp fra og som kan gi grunnlag for krav om kompensasjon. Med tredjeland menes land utenom EØS-land, Sveits og Storbritannia. Listen er basert på land som har meldt ifra til ICAO-sekretariatet at de har til hensikt å delta i CORSIA i 2025. ICAO sekretariatet publiserer en årlig liste over land som har meldt ifra. Listen over land i denne forordningen skal derfor oppdateres årlig av EU-kommisjonen.
I 2025 er det inkludert tre land som ikke var med på listen i forordning (EU) 2024/2850 med liste over land som EU anser at deltar i CORSIA i 2024. Disse er Komorene, Mauritania og Saint Lucia.
Merknader
Rettslige konsekvenser
Rettsakten er gjennomført i norsk rett gjennom henvisning i klimakvoteforskriftens § 11-3.
Økonomiske og administrative konsekvenser
Det er ingen direkte økonomiske og administrative konsekvenser av denne forordningen. Dersom flere land melder fra til ICAO at de vil delta i CORSIA, vil de komme på listen for senere år, noe som på sikt kan medføre noe økonomiske konsekvenser for luftfartøysoperatører omfattet av CORSIA.
Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten er flagget som hurtigprosedyre da den ikke har spesielle konsekvenser for EFTA-statene. Rettsakten har derfor ikke vært behandlet i Spesialutvalget for miljø, der berørte departementer er representert.
Vurdering
EUs klimakvotedirektiv er tatt inn i EØS-avtalen. Rettsakter gitt med hjemmel i kvotedirektivet anses i utgangspunktet som EØS-relevante. En tidligere versjon av rettsakten (tilsvarende liste for 2023) er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett. Spørsmålet om innlemmelse av listene for 2024 og 2025 behandles parallelt.
Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.
Andre opplysninger
Nøkkelinformasjon
| Institusjon: | Kommisjonen |
| Type rettsakt: | Forordning |
| KOM-nr.: | |
| Rettsaktnr.: | (EU) 2025/1500 |
| Basis rettsaktnr.: | |
| Celexnr.: | 32025R1500 |
EFTA-prosessen
| Dato mottatt standardskjema: | 05.09.2025 |
| Frist returnering standardskjema: | 17.10.2025 |
| Dato returnert standardskjema: | |
| Dato innlemmet i EØS-avtalen: | 06.02.2026 |
| Nummer for EØS-komitebeslutning: | 53/2026 |
| Tekniske tilpasningstekster: | Nei |
| Materielle tilpasningstekster: | Nei |
| Art. 103-forbehold: | Nei |
Norsk regelverk
| Endring av norsk regelverk: | Ja |
| Høringsstart: | 20.01.2025 |
| Høringsfrist: | 17.03.2025 |
| Frist for gjennomføring: | 09.02.2026 |
| Dato for faktisk gjennomføring: | 10.03.2026 |
| Dato varsling til ESA om gjennomføring: | 25.03.2026 |