Endring av innsynsdirektivet

Status

Direktiv 2025/1442/EF skal etter planen innlemmes i Annex XV til EØS-avtalen.

Sammendrag av innhold
Kommisjonsdirektiv 2025/1442/EF endrer direktiv 2006/111/EF (innsynsdirektivet), som dekker i dag bl.a. transaksjoner mellom det offentlige og offentlig eide foretak eller foretak der det offentlige har dominerende innflytelse, samt enkelte private foretak med særlige eller eksklusive rettigheter eller som utfører tjenester av allmenn økonomisk betydning. Direktiv 2025/1442/EF opphever direktiv 2006/111/EF artikkel 2 bokstav c, artikkel 8 og artikkel 9 av innsynsdirektivet.

Artikkel 2 c) av direktiv 2006/111/EF inneholder en definisjon av «offentlige foretak i fremstillingssektoren», som omfatter ethvert foretak hvis hovedvirksomhet er produksjon, definert som en virksomhet der dette området utgjør minst 50 % av den samlede årlige omsetningen.

Artikkel 8  av direktiv 2006/111/EF pålegger medlemsstatene å kreve finansielle opplysninger fra offentlige foretak i fremstillingssektoren, herunder årsregnskap og årsberetning som omfatter balanse, resultatregnskap, noter, opplysninger om regnskapspraksis, ledelsens uttalelser, samt rapporter om de enkelte segmenter og aktiviteter. I tillegg skal det rapporteres detaljer om eventuelle lån, garantier, tilskudd, kapitaltilførsler og utbytte mellom det offentlige og foretaket. De årlige rapportene om økonomiske opplysninger for offentlige foretak i fremstillingssektoren med en omsetning på over 250 millioner euro skal forelegges Europakommisjonen (for Norge inntar ESA rollen til Europakommisjonen).

Artikkel 9 forplikter Europakommisjonen til å underrette medlemsstatene regelmessig om de innsendte opplysningene.

Merknader
Rettslige konsekvenser

En generell plikt til regnskapsføring og årsrapportering for offentlige foretak i fremstillingssekstoren følger av regnskapsloven. Rapporteringsplikten som oppheves ved direktiv 2025/1442/EF synes imidlertid ikke a være gjennomført i norsk rett, og det er ikke etablert noen administrative rutiner for rapportering av finansielle opplysninger til ESA.

Endringene i direktiv 2006/111/EF må derfor ikke gjennomføres særskilt i norsk rett. Endringene vil derimot bringe den norske rettstilstanden i bedre overensstemmelse med EØS-avtalen.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Endringene som direktiv 2025/1442/EF innfører vil ikke ha økonomiske og / eller administrative konsekvenser i Norge.

Sakkyndige instansers merknader

Saken har vært forelagt Spesialutvalget for offentlig støtte uten at det er kommet inn kommentarer.

Vurdering

Direktiv 2024/1442/EF anses i utangspunktet som EØS-relevant og akseptabel, og bør innlemmes i EØS-avtalen.

Direktivet er EØS-relevant, fordi det delvis opphever direktiv 2006/111/EF, som er innlemmet i EØS-avtalen. Direktivetfaller derfor i utgangspunktet klart innenfor EØS-avtalens virkeområde.

Formålet med det nye direktivet er forenkling, siden det opphever omfattende og administrativt krevende rapporteringsplikter. Bestemmelsene om rapporteringsplikt til ESA om finansielle opplysninger angående offentlige foretak i fremstillingssektoren er imidlertid ikke gjennomført i norsk rett. Direkivet vil følgelig heller ikke få konkrete konsekvenser for norsk rett. Å ikke inkorporere det nye direktivet i EØS-avtalen, ville imidlertid føre til forskjellige rettstilstander i EU og EØS. Utover dette ville den EØS-rettslige rapporteringsplikten fortsette å bestå, og Norge ville dermed formelt bryte EØS-avtalen. Innlemmelsen av direktiv 2024/1442/EF i EØS-avtalen vil således bringe den norske rettstilstanden i bedre overensstemmelse med EØS-avtalen.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Direktiv
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU) 2025/1442
Basis rettsaktnr.:	2006/111/EF
Celexnr.:	32025L1442

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	21.07.2025
Frist returnering standardskjema:	10.11.2025
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Nei
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Fylker og kommuner

Berører fylker og kommuner i vesentlig grad.