Regler for luftfartsoperasjoner med luftskip (RMT. 0731)

Status

NPA 2025-02 var på høring i perioden fra 7. november 2025 til 10. januar 2026. Luftfartstilsynet har ikke mottatt noen innspill til høringen.

NPA 2025-04 foreslår etablering av nytt regelverk for luftskip med hjemmel i EASA-basisforordning (EU) 2018/1139 og tilhørende AMC og GM (RMT.0731). Hovedpunktene i regelverksforslaget er å etablere et regelverk for alle aspekter ved operasjoner av luftskip, inkludert tekniske krav, krav til operatører, nasjonale tilsynsmyndighetsutøvelse, og begrensninger i flytid for luftskipspiloter. Forslaget dekker også behovet for endringer i relaterte regelverk, for eksempel krav til luftrom.

Regelverksforslaget er forventet å videreføre og i noen tilfeller videreutvikle kravene til sikkerhetsnivå og ivareta hensyn til effektivitet. Forslaget antas å ha moderate eller lave økonomiske konsekvenser.

EASA foreslår to nye forordninger, en for luftoperasjoner og en for flytid for piloter. Disse er under utarbeidelse og har foreløpig ikke fått nærmere referanse.

Regelverket antas å ville påvirke både nasjonale myndigheter (NCA), luftskipsoperatører, besetningsmedlemmer, spesialistmiljøet, bakkepersonell og design- og produksjonslinjen, se de seks vedleggene til høringen. Høringen er publisert på luftfartstilsynet.no.

Oversikt over foreslåtte endringer:

Denne NPA foreslår følgende elementer:

• Endring av myndighetskrav for sertifisering og tilsyn med luftfartsoperatører
  Det finnes i dag ingen krav til NCA-er når det gjelder sertifisering og tilsyn med personer og organisasjoner involvert i bemannede luftskipoperasjoner. Derimot finnes det slike krav for andre luftfartøytyper (f.eks. fly, helikoptre, ballonger)
•  NPA foreslår å utvide anvendelsen av kravene som finnes i vedlegg II (Part-ARO) til forordning (EU) nr. 965/2012, til også å omfatte luftskip. Hovedfordelen med denne tilnærmingen er at den bør være lett å implementere for NCA-er, ettersom mange av bestemmelsene allerede kan brukes direkte på luftskip uten større endringer.

Det foreslås også et ny vedlegg V til Part-ARO for å bedre tilpasse sertifisering og godkjenning av luftskipoperatører. I tillegg foreslås enkelte endringer i artiklene i forordning (EU) nr. 965/2012 med samme formål.

• Utvidelse av anvendelsen av vedlegg V underavsnitt G til forordning (EU) nr. 965/2012 til luftskip
  Det foreslås endringer i underavsnitt G «Transport av farlig gods» i vedlegg V (Part-SPA) til forordning (EU) nr. 965/2012. Hensikten er å utvide disse bestemmelsene til også å gjelde luftskip som transporterer farlig gods.
• Etablering av et utkast til forordning om luftskipoperasjoner
  For å sikre en mer effektiv reguleringsstruktur og unngå å gjøre forordning (EU) nr. 965/2012 mer kompleks, foreslår EASA en ny forordning dedikert til luftskipoperasjoner, på samme måte som for ballongoperatører (forordning (EU) 2018/3959) og seilflyoperatører (forordning (EU) 2018/197610).

Den foreslåtte nye forordningen inkluderer ikke krav knyttet til vedlikehold av luftdyktighet (CAW) og sertifisering av flybesetning (FCL). Siden CAW- og FCL-regelverket ikke trenger store endringer for å tilpasses luftskip, vil slike justeringer bli innført direkte i eksisterende regelverk. Det bemerkes også at justeringene av CAW- og FCL-reglene for luftskip er dekket av deloppgavene 4A og 4B i RMT.0731, og derfor ikke omfattes av denne NPA.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Regelverket må tas inn i EØS-avtalen, og deretter gjennomføres i nasjonal forskrift før den kan anvendes i Norge.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Luftfartstilsynet antar at det vil være moderate økonomiske og administrative konsekvenser som følge av innføringen av regelverket, men vi vil gjøre en nærmere vurdering om det vil være behov for tilførsel av ressurser eller om vi kan ivareta godkjenning og tilsyn for luftskip med de ressursene vi har. Luftfarstilsynet vurderer at det vil bli behov for økt operativ og teknisk kompetanse om luftskip, herunder " aircraft systems and operations", helst før innføringen av regelverket i 2027. Det vil være behov for endringer eller tilpasninger i saksbehandling og prosedyrer for AOC-søknader for luftskip. For øvrig vil det være et behov for informasjon til markedet. Luftfartstilsynet har vurdert regelverkspakken, og anser at det kun er endringen i 923/2012 (SERA) som er av betydning. Det er imidlertid en liten endring som ikke vil få nevneverdige konsekvenser mht. kompetanse eller prosedyrer, og heller ikke for andre luftromsbrukere eller flysikringstjenesten.

Sakkyndige instansers merknader

Luftfartstilsynets vurderinger at regelverket er relevant og akseptabelt.

Vurdering

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak	Regelverk i utvikling/komiteer/arbeidsgrupper under kommisjonen
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	EU 2018/1139

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Høringsbrev
• Annen dokumentasjon