Tekniske gjennomføringsstandarder for fastsettelse av tilsynskollegienes operative virkemåte

Status

Vedtatt og i kraft i EU. Til vurdering for innlemmelse i EØS-avtalen.

Sammendrag av innhold

Kommisjonens gjennomføringsforordring (EU) 2025/790, inneholder detaljerte bestemmelser (teknisk standard, TS) om hvordan kommisjonsforordning (EU) 2025/791 (regulatorisk teknisk standard, RTS) om tilsynssamarbeid i tilsynskollegier skal gjennomføres. Det er skrevet et eget EØS-notat om kommisjonsforodning (EU) 2025/791. RTS'en opphever og erstatter (EU) 2016/98 og TS'en opphever og erstatter (EU) 2016/99. Behovet for ny RTS er begrunnet ut fra ønske om å forbedre tilsynskollegienes virkemåte samtidig som man ved ny RTS bedre kan ta hensyn til relevante endringer som har vært gjennomført i kapitalskravsdirektivet (2013/36/EU) etter at (EU) 2016/98 trådte i kraft. Ønsket om forbedringer knytter seg  særlig til regelmessig utveksling av indikatorer for tidlig varsling og samarbeid med myndigheter ansvalig for krisehåndtering, anti-hvitvasking og bekjempelse av terrorfinansiering (AML/CFT). Endringene som er gjort i RTS'en med hensyn til dette gjenspeiles i de detaljerte bestemmelsene i den tekniske standarden. De to forordningen, (EU) 2016/98 og (EU) 2016/99 har vært tatt inn i norsk regelverk som forskrift jamfør CRR/CRD-forskriften §2 nr. 9 og nr. 10.

Bestemmelsene i den tekniske standarden omfatter derfor gjennomføringen av etablering og drift av tilsynskollegier, samt planlegging og koordinering av tilsynsaktiviteter i en normalsituasjon og ved en krisesituasjon. Den gjelder ved kredittinstitusjoner med aktiviteter over landegrensene, i form av datterselskap og/eller systemviktige filialer, i samsvar med kapitalkravsdirektivet (2013/36/EU, 'CRD'). Den er satt sammen slik at bestemmelsene for tilsynskollegier for institusjoner med datterselskaper i andre land (jf. CRD art. 116) behandles i artiklene 1 - 17, mens bestemmelsene for tilsynskollegier for institusjoner hvor aktiviteten i vertslandene kun drives i filialer (jf. CRD art. 51) behandles i artiklene 18 - 27.

I tillegg inneholder forordningen maler for; oversikt over den aktuelle institusjonen, oversikt over medlemmer og observatører i tilsynsutvalget med kontaktinformasjon, samarbeidsavtale for tilsynskollegiet, liste over finansielle indikatorer for deling i kollegiet og informasjonsdeling i kollegiet dersom en hendelse med vesentlig negativ effekt for institusjonens risikoprofil skulle oppstå.

Nærmere om krav i teknisk standard;

Etablering og drift av tilsynskollegier, artikkel 1 - 5 (institusjoner med datterselskap) og artikkel 18 - 19 (institusjoner med kun filialer)

Etablering av tilsynskollegier
Tilsynsmyndigheten i hjemlandet skal blant annet

• Utarbeide en oversikt over finanskonsernets datterselskaper og filialer, og minst årlig oppdatere oversiktene i skjemaer gitt i den tekniske standarden.
• Invitere myndigheter, som gitt i (EU)/2025/791, til å delta i kollegiet som medlem eller observatør. Medlemmer i kollegiet kan uttale seg om hvem som skal være observatør.
• Foreta en vurdering av hvordan vedkommende myndighet i tredjeland etterlever kravene til konfidensialitet. Medlemmer i kollegiet kan uttale seg om vurderingen.
• Ajourføre komplett liste med kontaktdetaljer som angitt i skjema i standarden, for henholdsvis normal drift av kollegiet og for en krisesituasjon. Begge listene skal være vedlegg til en skriftlig avtale for samarbeid og koordinering i kollegiet.
• Utarbeide et forslag til skriftlig avtale for samarbeid og koordinering i kollegiet. Dette inkluderer avtaler som setter rammene for samarbeide med kollegiene for krisehåndtering samt AML/CFT. Hjemlandsmyndigheten skal ta hensyn til eventuelle reservasjoner medlemmene i kollegiet måtte ha og begrunne hvorfor innsigelsene eventuelt ikke tas hensyn til. Hjemlandsmyndigheten skal ved etablering og endring av avtalen benytte malen for avtale for samarbeid og koordinering i et kollegie, som fremgår i den tekniske standarden.

Et kollegie skal avholde minst et fysisk møte årlig og det beskrives nærmere krav til møter i kollegiet.

Planlegging og koordinering av tilsynsaktiviteter i en normalsituasjon
Når det gjelder planlegging og koordinering av tilsynsaktiviteter i en normalsituasjon beskriver den tekniske standarden følgende forhold (1) Informasjonsutveksling mellom hjemlandsmyndigheten og medlemmer samt observatører i kollegiet (2) Oppfølging av tillatelser til å bruke interne modeller (3) Notifikasjon av ikke materielle endringer av interne modeller (3) Informasjonsutveksling om tidligvarslings-signaler, potensielle risikoer og usikkerheter og (4) Etablering og ajourføring av kollegiets tilsynsprogram  og delegering av ansvar og oppgaver samt (5) informasjonsdeling ved en hendelse med vesentlig negativ effekt for kredittinstitusjonen..

Planlegging og koordinering av tilsynsaktiviter i en krisesituasjon
Når det gjelder planlegging og koordinering av tilsynsaktiviteter i en krisesituasjon beskriver den tekniske standarden følgende forhold (1) Etablering og oppdatering av rammeverket for behandling av en krisesituasjon (2) Informasjonsutveksling i en krisesituasjon (3) Koordinering av tilsynsmessige vurderinger i en krisesituasjon (4) Koordinering av tilsynsmessige tilbakemeldinger i en krisesituasjon og (5) Oppfølging og oppdatering av de koordinerte tilsynsmessige tilbakemeldinger i en krisesituasjon.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Gjennomføringsforordningen (EU) 2025/790 opphever og erstatter (EU) 2016/99 som har vært tatt inn i norsk regelverk som forskrift jamfør CRR/CRD-forskriften §2 nr. 10.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Kravene til tilsynskollegier medfører ressursbruk i det operative tilsynssamarbeidet, men er en videreføring av en flerårig praksis basert på eksisterende regelverk. Oppdatert norsk regelverk etter inkorporporasjon av (EU) 2025/790 antas ikke å medføre vesentlige økonomiske og administrative konsekvenser. 

Vurdering

EØS-relevant og akseptabel.

Ved innlemmelse i EØS-avtalen vil det være behov for tekniske tilpasninger vedrørende dato for ikrafttredelse samt for å sikre at EFTAs overvåkingsorgan ved behov har mulighet til å holde seg orientert om arbeidet i et tilsynskollegie.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	0790/2025
Basis rettsaktnr.:	2013/36/EU
Celexnr.:	32025R0790

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	22.08.2025
Frist returnering standardskjema:	12.12.2025
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Ja
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende