Tilsetningsstoffer til næringsmidler, endringer relatert til bruk av og spesifikasjoner for karragenan (E 407), johannesbrødkjernemel (E 410), guarkjernemel (E 412), gummi arabicum (akasiegummi) (E 414), xantangummi (E 415), pektiner (E 440) og natri...

Status

Rettsakten er ikke vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Forordningen endrer unionslisten i vedlegg II til forordning (EF) nr. 1333/2008 om tilsetningsstoffer til næringsmidler, i tillegg til vedlegget til kommisjonsforordning (EU) nr. 231/2012 om fastsettelse av spesifikasjoner for tilsetningsstoffer oppført i vedlegg II og III til forordning (EF) nr. 1333/2008.

De foreslåtte regelverksendringene gjelder bruk av og spesifikasjonene for tilsetningsstoffene johannesbrødkjernemel (E 410), guarkjernemel (E 412), gummi arabicum (akasiegummi) (E 414), xantangummi (E 415), pektiner (E 440) og natriumoktenylsuksinatstivelse (E 1450). I tillegg gjelder det bruk av tilsetningsstoffet karragenan (E 407).

Det foreslås å forby bruk av E 412 i næringsmiddelkategori 13.1.1 (Morsmelkerstatning som definert i kommisjonsdirektiv 2006/141/EF), 13.1.5.1 (Næringsmidler til spesielle medisinske formål for spedbarn og spesialprodukter til spedbarn) og 13.1.5.2 (Næringsmidler til spesielle medisinske formål for spedbarn og småbarn, som definert i direktiv 1999/21/EF).

I tillegg foreslås det strengere maksimale bruksnivåer (grenseverdier) for E 410, E 440 og E 1450 i næringsmiddelkategori 13.1.5.1 og 13.1.5.2.

Det foreslås også å inkludere karragenan (E 407) i en oppdatert fotnote relatert til hydrokolloider for næringsmiddelkategori 1.10 (ny næringsmiddelkategori som ikke er innført i den norske forskriften enda, tidligere 13.1.4 Andre næringsmidler til småbarn). Fotnoten erstatter nåværende fotnote 21, og vil regulere den samlede bruken av E 407, E 410, E 412, E 414, E 415 and E 440, slik at det ikke kan tilsettes en for stor total mengde av disse stoffene.

Når det gjelder spesifikasjoner, foreslås det strengere renhetskrav relatert til tungmetaller, innføring av enkelte mikrobiologiske kriterier, samt tekniske presiseringer og rettelser i spesifikasjonstekstene, for E 410, E 412, E 414, E 415. E 440 og E 1450. For flere av kriteriene definert i spesifikasjonene innføres det egne grenseverdier som gjelder dersom tilsetningsstoffet skal brukes i næringsmidler til spedbarn og småbarn.

Endringene skjer som følge av Den europeiske myndighet for næringsmiddeltrygghet (EFSA) sin nye risikovurdering av disse stoffene, der de bl.a. konkluderte med at de ikke kunne vurdere tryggheten til E 412 for spedbarn og småbarn pga. manglende data for denne aldersgruppen.

Ettersom EFSA ikke identifiserte en umiddelbar helserisiko relatert til bruken av disse stoffene, vil det vil innføres en overgangsperiode på 6 måneder etter forordningen trer i kraft for de nye spesifikasjonene og bruksbetingelsene. Overgangsperioden for de nye bruksbetingelsene for E 1450 er lengre, på 24 måneder etter forordningen trer i kraft, for å sikre tilgjengeligheten av matvarer som tilhører disse næringsmiddelkategoriene. I tillegg er det en lenger overgangsperiode for bruksbetingelsene for E 412 i næringsmiddelkategori 13.1.5.2 (27. april 2027). Begrunnelsen for dette er at i næringsmiddelkategori 13.1.5.2 brukes E 412 i kombinasjon med natriumkarboksymetylcellulose, cellulosegummi (E 466), som ifølge forordning (EU) nr. 2025/666 kan brukes frem til 27. april 2027. Se utkastet til forordningen for flere detaljer.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Når rettsakten er tatt inn i EØS-avtalen, vil den gjennomføres i norsk rett ved inkorporasjon i forskrift om tilsetningsstoffer til næringsmidler.

Økonomiske og administrative konsekvenser

På grunn av overgangsbestemmelsene som gis i forordningen, forventes endringene i utgangspunktet ikke å medføre vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for norske virksomheter.

Dersom Mattilsynet skal gjennomføre offentlig kontroll med bestemmelsene i det nye regelverket og eventuelt følge opp overtredelser, vil forordningen kunne få økonomiske og administrative konsekvenser for Mattilsynet.

Rettsakten forventes ikke å få vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for forbrukere eller samfunnet for øvrig.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Mattilsynet og ansvarlig(e) departement(er). Siden rettsakten følger EFTAs hurtigprosedyre har den ikke vært behandlet i Spesialutvalget for matområdet. Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel. Vi støtter endringene, basert på EFSAs vurdering, for å begrense helserisikoen for forbrukere, spesielt den sårbare gruppen sped- og småbarn.

Overgangsbestemmelsene åpner for at virksomheter fortsatt kan bruke opp lagre med tilsetningsstoffer lovlig omsatt før overgangsperioden er utgatt. Dette medfører mindre økonomiske konsekvenser for norske virksomheter og mindre matsvinn.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak	Regelverk i utvikling/komiteer/arbeidsgrupper under kommisjonen
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	32008R1333

Norsk regelverk

Høringsstart:	06.11.2025
Høringsfrist:	18.12.2025
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag