Forenkling i regler for dyrevelferd, plantevernmidler og næringsmidler (Omnibus VI)

Status

Rettsakten er til behandling i Rådet/Europaparlamentet, og er ikke ennå vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

EU-kommisjonen har lagt frem et forslag til direktiv som endrer tre ulike regelverk.

Dette direktivet ble lagt frem under Omnibus VI. Den er en del av EUs arbeid for å redusere den administrative byrden til både myndigheter og næringsliv, og samtidig opprettholde et høyt beskyttelsesnivå for helse og miljø.

Direktiv 98/58/EF

Direktiv 98/58/EF er et rammedirektiv som stiller generelle krav som skal sikre velferden til dyr som holdes for produksjon av mat, pels m.m. I vedlegget til direktivet nummer 5 og 6 er det blant annet krav til at bonden skal journalføre medisinbruk og antall døde dyr funnet ved hver inspeksjon.

Det er foreslått og slette disse to kravene fra dyrevelferdsdirektivet da det allerede er krav til journalføring av medisinbruk i forordning (EU) nr. 2019/6 og i dyrehelseforordningen (EU) nr. 2016/429.

Direktiv 2009/128/EF

Direktiv 2009/128/EFregulerer bærekraftig bruk av plantevernmidler. Endringene i direktiv 2009/128/EF i Omnibusforslaget gjelder bare reglene om spredning fra luftfartøy og handler utelukkende om å åpne for bruk av droner under bestemte vilkår. Direktivet får en oppdatert definisjon av spredning fra luftfartøy som nå også omfatter ubemannede luftfartøy, og det innføres en egen definisjon av slike systemer. Forslaget innfører en ny bestemmelse som gir medlemsstatene mulighet til å gi generelle unntak fra forbudet mot spredning fra luftfartøy for bestemte typer droner. Et slikt unntak kan bare gis dersom det er dokumentert at risikoen for helse og miljø er lik eller lavere enn ved bruk av bakkebasert spredeutstyr. Hvilke dronetyper som kan omfattes av unntaket, skal fastsettes av Kommisjonen i en delegert rettsakt etter faglige vurderinger og konsultasjoner med EFSA og medlemsstatene. Plantevernmidler kan bare brukes med droner dersom de er særskilt godkjent for dette formålet, noe som krever en egen risikovurdering av bruk ved luftspredning med droner. Kommisjonen vil derfor be EFSA utarbeide veiledning for slike vurderinger. Inntil Kommisjonen har fastsatt hvilke dronetyper som kan unntas, og medlemsstatene eventuelt tar i bruk denne muligheten, gjelder det eksisterende forbudet mot luftspredning som før.

Direktiv 82/711/EØF og direktiv 85/572/EØF

Regelverket for materialer og gjenstander som skal komme i kontakt med mat er fastsatt i forordning (EF) nr. 1935/2004, som erstattet direktiv 89/109/EØF. Denne forordningen gir EU-kommisjonen myndighet til å vedta særskilte tiltak for ulike materialtyper. Direktiv 82/711/EØF og direktiv 85/572/EØF fastsatte regler for testing av migrasjon fra plastmaterialer til mat, inkludert hvilke matsimulanter som skulle brukes osv. I 2011 vedtok Kommisjonen forordning (EU) nr. 10/2011. Denne forordningen detaljregulerer plast i kontakt med mat og dekker alle forhold som tidligere var regulert av direktiv 82/711/EØF og 85/572/EØF. Direktivene er med andre ord ikke nødvendige lenger. De foreslåtte endringene omfatter derfor opphevelse av disse to direktivene.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Etter innlemmelse i EØS-avtalen, vil direktivet gjennomføres i 3 forskrifter. Det må gjøres endringer i følgende forskrifter:

Forskrift 6. april 2022 nr. 631 om dyrehelse (dyrehelseforskriften)

Forskrift 6. mai 2015 nr. 455 om plantevernmidler

Forskrift 21. desember 1993 nr. 1381 om materialer og gjenstander i kontakt med næringsmidler (matkontaktforskriften) 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslaget vurderes å få begrensede administrative og økonomiske konsekvenser.

Forenklingene kan bidra til mer effektiv ressursbruk over tid.

Direktiv 98/58/EF

Den foreslåtte slettingen av nummer 5 og 6 i vedlegget til direktiv 98/58 anses for å ikke medføre noen ending i realiteten da journalføringen av medisinbruk og dødelighet reguleres i to andre forordninger i dag.

Direktiv 2009/128/EF

De foreslåtte endringene vurderes å ha begrensede, men positive økonomiske og administrative og økonomiske konsekvenser for myndigheter og private. Myndighetene må bruke ressurser på utredning og endring av plantevernmiddelforskriften, men vil samtidig spare tid på å behandle enkeltsaker.

For yrkesbrukere av plantevernmidler vil lettelse i kravene først og fremst være en fordel der de fysiske forholdene gir en HMS-risiko med andre spredemetoder enn droner. For eksempel på bratte fruktgårder og i bratt og ulendt skog. For at endringen skal få positiv effekt for næringene er det også avhengig av at noen søker og får godkjent relevante plantevernmidler for dronebruk. 

Direktiv 82/711/EØF og Direktiv 85/572/EØF

De foreslåtte endringene vurderes til å ikke få administrative og økonomiske konsekvenser for myndigheter eller bransjen.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er under vurdering av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget er ikke ferdig med sin vurdering.

Vurdering

Direktiv 98/58/EF

Mattilsynet vurderer at sletting av kravene til å føre journal over medisinbruk og dødelighet som akseptabel

Direktiv 2009/128

Mattilsynet vurderer at de foreslåtte endringene på sikt vil gjøre det noe lettere å benytte droner til å spre plantevernmidler. Effektene vil ta noe tid da kommisjonen først skal utrede innhold og vedta en delegert rettsakt. Videre skal EFSA utarbeide en veiledning til risikovurdering av plantevernmidler til dronebruk. På grunn av at droner skiller seg betydelig fra annet spredeutstyr behandles disse fortsatt spesielt. Mattilsynet vurderer endringene som positive, og at det er en fordel at det lages felles regler for droner.

Siden unntak bare kan gis dersom det er dokumentert at risikoen for helse og miljø er lik eller lavere enn ved bruk av bakkebasert sprøyteutstyr, vil dette trolig utelukke de fleste bruksområder der bomsprøyter brukes. Det kan imidlertid endres dersom det i fremtiden foreligger dokumentasjon på at risikoen for helse og miljø er lik eller lavere ved bruk av droner enn bomsprøyter.

Det vil ta noen år før endringen får effekt, men slik kunnskapsstatus er, vurderer vi det som nødvendig for å kunne gi krav som er faglig godt begrunna.

Direktiv 85/572/EØF og direktiv 85/572/EØF

 MT vurderer at bestemmelsene i direktiv 85/572/EØF og direktiv 85/572/EØF er i dag er regulert tilstrekkelig i forordning (EU) nr. 10/2011, og det er derfor hensiktsmessig å oppheve de to direktivene for å sikre juridisk klarhet.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak	Politiske dokumenter
KOM-nr.:	KOM(2025)1021
Basis rettsaktnr.:	98/58/EC , 2009/128/EC, 82/711/EEC og 85/572/EEC

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag