Første steg i regjeringens forenklingsarbeid

Endringene markerer første fase i regjeringens arbeid med å gjøre anskaffelsesregelverket enklere. Et viktig tiltak er at innslagspunktet for når regelverket gjelder, heves fra 100 000 kroner til 500 000 kroner eksklusive merverdiavgift. Dette gir oppdragsgivere større fleksibilitet når de skal inngå små kontrakter, og kan bidra til lavere transaksjonskostnader og en enklere arbeidshverdag for innkjøpere.

 Samtidig oppheves anskaffelsesloven § 4 om grunnleggende prinsipper for nasjonalt regulerte anskaffelser. Endringen gir økt handlingsrom til å fastsette egne nasjonale regler i forskrift for anskaffelser som ikke omfattes av EØS-retten.

Samler og tydeliggjør regler om samfunnshensyn

I dag er reglene om samfunnshensyn spredt i lov og ulike forskrifter. Lovendringene viderefører i hovedsak disse reglene, men samler dem i anskaffelsesloven. Det gjelder blant annet kravene i Norgesmodellen og hovedregelen om 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn. Samlingen av reglene vil gjøre regelverket mer oversiktlig og brukervennlig.

Ny bestemmelse om sikkerhet og beredskap

Det er også vedtatt en ny bestemmelse om sikkerhet og beredskap. Bestemmelsen skal tydeliggjøre handlingsrommet offentlige oppdragsgivere har, og oppfordrer dem til å ivareta sikkerhets- og beredskapshensyn i sine anskaffelser. I en tid preget av økt internasjonal uro, er dette et viktig signal for å styrke nasjonal beredskap.

Del av en større europeisk og nasjonal prosess

Lovendringene inngår i et større arbeid for å modernisere og forenkle anskaffelsesregelverket. Samtidig har EU-kommisjonen startet en revisjon av anskaffelsesdirektivene som danner grunnlaget for store deler av det norske regelverket. Forslaget til nye direktiver skal etter planen ferdigstilles innen utgangen av andre kvartal 2026. Regjeringens videre arbeid vil ses i sammenheng med EU-prosessen, og departementet følger utviklingen tett for å ivareta norske interesser.

Ikrafttredelse

Nærings- og fiskeridepartementet tar sikte på at bestemmelsene om samfunnshensyn, formål, rettighetshavere og innslagspunkt vil tre i kraft 1. juli 2026. Departementet vil komme tilbake til når opphevingen av anskaffelsesloven § 4 vil tre i kraft.

Hovedinnholdet i lovendringene

  • Bærekraft tas inn i formålsbestemmelsen, samtidig som om sammenhengen mellom effektivitet og bærekraft klargjøres i en definisjon.
  • Hensynet til sikkerhet og beredskap løftes fram og synliggjøres i formålsbestemmelsen.
  • Innslagspunktet for når loven kommer til anvendelse økes fra dagens 100 000 kroner til 500 000 kroner
  • 4 om grunnleggende prinsipper oppheves for de nasjonalt regulerte anskaffelsene
  • Kravene i Norgesmodellen som blant annet lønns- og arbeidsvilkår og lærlinger lovfestes og samles i loven
  • Hovedregelen om 30 prosent vekting av klima- og miljøhensyn videreføres i all hovedsak
  • Krav til ivaretakelse av menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold videreføres
  • Forskriftshjemmel for å vedta standardiserte minimumskrav og -kriterier om klima og miljø
  • Ny bestemmelse om sikkerhet og beredskap
  • Ny plikt til å ha anskaffelsesstrategi og rutiner for å ivareta relevante samfunnshensyn
  • Ny bestemmelse om innovasjon som synliggjør mulighetene oppdragsgiver har til å fremme innovasjon gjennom sine anskaffelser