- Med dette forslaget legger vi frem et helhetlig rammeverk for den frivillige, kommunale overnattingsavgiften. Målet er at ordningen skal fungere godt i praksis, og at kommuner med særlig høyt press fra reiselivet kan starte innkreving i første halvår av 2027, sier næringsminister Cecilie Myrseth.

Lov om besøksbidrag ble vedtatt av Stortinget i juni 2025. Loven gir kommuner med særlig stor belasting fra reiselivet mulighet til å innføre en frivillig overnattingsavgift, slik at de besøkende er med å betale for fellesgodene de benytter seg av. Kommuner som ønsker å innføre besøksbidrag må lage en plan for hvordan inntektene skal brukes og utarbeide lokale forskrifter.

- Vi må sikre bærekraft, og vi er avhengig av tillit og samarbeid mellom lokalbefolkning, reiselivsbedrifter og de besøkende. Besøksbidrag kan bidra til nettopp dette. Ordningen må være enkel å bruke, både for kommunen og næringen. Derfor foreslår vi utfyllende regler som gir mer forutsigbarhet for både bedrifter og besøkende, sier næringsminister Myrseth.

Kommunene må vedta og kunngjøre forskrifter om overnattingsavgift senest 31. desember året før avgiften trer i kraft. Dette innebærer at avgiften ikke kan innføres, endres eller avvikles midt i et kalenderår. I tillegg foreslås enkelte fritak fra avgiftsplikten. Regler for selskaper som formidler overnattingstjenester på vegne av private utleiere, klargjøres. Videre skal en overgangsbestemmelse sikre at kommunene raskt skal kunne komme i gang.

Fakta om forslaget:

Fritak: Det foreslås fritak for overnattingsavgiften for følgende former for overnatting:

  • Innkvartering av arbeidere i brakkehotell.
  • Overnatting på skoletur som oppfyller kravene etter opplæringslova § 4-6. Fritaket gjelder elever, undervisningspersonell og øvrige medhjelpere som deltar på skoleturen.
  • Overnatting i midlertidig botilbud gitt med hjemmel i sosialtjenesteloven § 27.
  • Overnatting på skoler, idrettshaller og lignende i forbindelse med idretts- og kulturarrangementer.
  • Gjestehybler i borettslag, eierseksjonssameier og andre boligsammenslutninger, som kun benyttes av beboere eller gjester av beboere.
  • Overnattingstilbud som tilbys av fagforeninger, kunstnerforeninger og andre ideelle eller medlemsbaserte organisasjoner, når tilbudet er forbeholdt organisasjonens medlemmer og skjer på ikke-kommersielle vilkår.
  • Overnatting på bedriftshytter som arbeidsgiver eier eller langtidsleier til bruk for de ansatte i fritiden.
  • Frivillige organisasjoners dugnadsbaserte overnattingstilbud i ikke-betjente anlegg.

Refusjonsordning: Det foreslås at det tas inn en bestemmelse i pasientreiseforskriften om at pasienter som har rett til overnattingsgodtgjørelse, også har rett til godtgjørelse av overnattingsavgift.

Formidlere av overnattingstjenester: Formidlere av overnattingstjenester skal ikke holdes ansvarlig for manglende innbetaling av overnattingsavgift som skyldes at tilbyderen av overnattingstjenesten har oppgitt uriktige opplysninger til formidleren. Det foreslås også å regulere hvilket formidlingsselskap som er ansvarlig i tilfeller der flere formidlere er involvert i salget av én overnatting.

Kunngjøring: Kommunene må vedta og kunngjøre forskrifter om overnattingsavgift senest 31. desember året før avgiften trer i kraft.

Overgangsbestemmelse: For å legge til rette for at kommunene kan innføre overnattingsavgift fra første halvår av 2027 gjelder det ikke noe frist for vedtakelse og kunngjøring for kommunale forskrifter som trer i kraft i 2027.

Høringsfristen er tirsdag 7. april 2026.

Høringsnotatet ligger her.

Spørsmål og svar om besøksbidrag ligger her.