Regjeringen ber i proposisjonen om Stortingets samtykke til å ratifisere konvensjonen som ligger til grunn for å opprette en internasjonal kravskommisjon for Ukraina. Regjeringen foreslår også at Norge deltar i styringskomiteen for spesialtribunalet for Ukraina.

– Dette er en milepæl for Norges bidrag til å holde Russland ansvarlig for aggresjonen mot Ukraina. Det er også en viktig dag for alle ofrene. Med en kravskommisjon kan ofrene fremme krav om erstatning for de massive tapene og skadene de er påført. Spesialtribunalet skal straffeforfølge russiske militære og politiske ledere. Vi sender et tydelig signal om at Russland vil bli holdt ansvarlig, sier utenriksminister Espen Barth Eide.

De to mekanismene er forhandlet frem av en gruppe land hvor Ukraina er ett av dem. Begge mekanismene etableres innenfor Europarådets organisatoriske rammer.

En del av Norges støtte til Ukraina

Norge fordømmer konsekvent Russlands alvorlige brudd på folkeretten, og støtter Ukraina i deres forsvarskamp.

At Russland blir holdt økonomisk ansvarlig, er avgjørende for å sikre en varig og rettferdig fredsløsning, samt for å forebygge folkerettsbrudd i fremtiden.

– Arbeidet med å holde Russland rettslig og økonomisk ansvarlig for krigen vil gå hånd i hånd med at Norge fortsetter sin sterke militære og sivile støtte til Ukraina. Samtidig må vi opprettholde og forsterke presset mot Russlands krigsøkonomi, sier utenriksminister Eide.

Ansvarliggjøring er også i Norges interesse

– Ukrainas forsvarskamp er også Europas og vår kamp. Norge har sterke nasjonale interesser i en verdensorden basert på folkeretten. En forutsetning for en slik orden er at alvorlige folkerettsbrudd møtes med tydelige reaksjoner. Etableringen av kravskommisjonen og spesialtribunalet er ett svar på dette, sier utenriksminister Eide.

FNs generalforsamling har i flere resolusjoner slått fast at Russland må holdes ansvarlig for bruddene på folkeretten. Den har pekt på behovet for nasjonal og internasjonal straffeforfølgning av de skyldige, rettferdighet for ofrene og for å etablere en internasjonal kompensasjonsmekanisme for Ukraina.

Norsk tilslutning til kravskommisjonen og spesialtribunalet er tidligere omtalt i stortingsmeldingen om Nansen-programmet (Meld. St. 8 (2023–2024) - regjeringen.no)

Håp om rask fremgang

Europarådet og Ukraina inngikk 25. juni 2025 en avtale om å opprette et spesialtribunal for aggresjonen mot Ukraina. Tribunalet skal finansieres og styres av en styringskomité, opprettets gjennom en såkalt utvidet delavtale.

Norge har gitt Europarådet beskjed om at vi vil slutte oss til delavtalen, med forbehold om Stortingets samtykke.

Norge har tidligere undertegnet avtalen om etableringen av en kravkommisjon. For at avtalen skal tre i kraft, må minst 25 stater ratifisere avtalen. Ved å ratifisere avtalen raskt, vil Norge bidra til at avtalen trer i kraft så raskt som mulig, slik at arbeidet med å sikre økonomisk kompensasjon til ofrene kan komme i gang.