Avgiften på sukker skal treffe forbruket av sukker, men ikke sukker som brukes i produksjon av andre varer. Sukker som brukes til produksjon av varer i næringsvirksomhet, er derfor fritatt for avgift etter forskrift om særavgifter.

I praksis forskjellsbehandles i dag næringsvirksomhet som driver sammenlignbar aktivitet. Større produsenter som har produksjonslokale atskilt fra utsalgsstedet, får avgiftsfritak. Mindre håndverksbakerier og kafeer og lignende, hvor produksjon, salg og servering skjer i samme lokale, betaler avgift.

– Næringsvirksomheter som gjør det samme, bør behandles likt. Forslaget gir et enklere og mer forutsigbart regelverk for de mindre virksomhetene, sier finansminister Jens Stoltenberg.

Fritaket foreslås utvidet til å omfatte all næringsvirksomhet som produserer sukkerholdige varer for salg eller servering. I dag er blant annet hoteller, restauranter, kafeer og kantiner ikke fritatt. De vil etter forslaget nå kunne få fritak. Vilkåret om at sukkeret må leveres i store enheter foreslås fjernet.

Forslaget ventes ikke å gi økte administrative kostnader for de avgiftspliktige eller Skatteetaten.

Bakgrunnen for forslaget er omtalt i Prop. 1 LS (2026–2027) Skatter og avgifter 2027 punkt 10.19.

Det er tatt sikte på at endringen skal tre i kraft 1. januar 2027.

Frist for innspill er 3. desember.