Bakgrunnen for forslaget er enkelte EU-rettsakter som stiller krav eller utløser plikter ved innførsel eller utførsel av varer. Rettsaktene krever at berørte aktører identifiseres med et EORI-nummer (Economic Operator Registration and Identification number). EORI er EUs virksomhetsidentifikator for tollformål og er regulert i EUs tollregelverk.

Norge er ikke del av EUs tollområde og er ikke omfattet av EUs tollovgivning. Norge utsteder derfor heller ikke EORI-nummer. Det er derfor nødvendig å etablere en registreringsordning der aktører i Norge tildeles et identifikasjonsnummer som anerkjennes av EU på lik linje med EORI-nummer.

Departementet foreslår i høringsnotatet en registreringsordning som administreres av Tolletaten og reguleres i vareførselsloven. Ved registrering får aktørene et identifikasjonsnummer som baseres på aktørens organisasjonsnummer i Enhetsregisteret, tillagt prefikset NO. Dette er et format EU godkjenner. Registeret må inneholde opplysninger som er nødvendige for at EU skal kunne anerkjenne den norske identifikatoren. Tolletaten vil benytte sin eksisterende tilgang til å automatisk hente ut opplysninger fra Enhetsregisteret. Etter registering vil Tolletaten dele opplysningene med EU-kommisjonen.

Identifikasjonsnummeret som gis aktører under den foreslåtte registreringsordningen må ikke forveksles med varenummer. Varenummer er en kode som brukes for å klassifisere varer.

Høringsfristen er mandag 13. april 2026.