– Mindre bruk av innleie er viktig for denne regjeringen. Samtidig er vi opptatt av å ikke begrense mulighetene for selvstendige konsulenter til å tilby sine tjenester. Derfor er det et godt og viktig arbeid arbeidsgruppa har gjort med å vurdere hva som bør gjøres framover, sier arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng.

Arbeidsgruppa har sett på hvordan konsulent- og rådgiverbransjen jobber i dag, hvilke utfordringer som finnes, og hva som kan gjøres for å gjøre det enklere for selvstendige konsulenter og rådgivere å levere tjenester.

Bakgrunnen for arbeidsgruppen er regelendringer om innleie i arbeidsmiljøloven i 2023 og 2024. Endringen gjaldt innleie fra bemanningsforetak, en ny godkjenningsordning for bemanningsforetak, og en presisering av arbeidstakerbegrepet. Endringene synliggjorde ulike syn på om selvstendige konsulenter og rådgivere, som jobber gjennom eget enkeltpersonforetak eller eget aksjeselskap, kan regnes som bemanningsforetak som det kan leies inn fra etter reglene om innleie i arbeidsmiljøloven.

Arbeidsgruppa ble satt ned i april 2025. Både arbeidstakersiden og arbeidsgiversiden har vært representert.

1 / 5
Arbeidsgruppa som diskuterer arbeidsgrupperapporten om tilknytningsformer for selvstendig konsulenter og rådgivere
2 / 5
Rapporten fra arbeidsgruppa om tilknytningsformer for selvstendige konsulenter og rådgivere
3 / 5
Arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng møte arbeidsgruppa som har arbeidet med arbeidsgrupperapport om tilknytningsformer for selvstendige konsulenter og rådgivere
4 / 5
Arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng som overrekker blomster til lederen av arbeidsgruppa Marianne Jenum Hotvedt
5 / 5
Arbeids- og inkluderingsminister Kjersti Stenseng, her sammen med arbeidsgruppa som har arbeidet med rapporten om tilknytningsformer for selvstendige konsulenter og rådgivere.

To anbefalinger – gruppa omforent om ett

Rapporten gir en omfattende gjennomgang av gjeldende rett og fremstilling av ulike tilknytningsformer i arbeidslivet.

En samlet arbeidsgruppe mener det er behov for mer veiledning og informasjon om når det foreligger et selvstendig oppdrag, og foreslår derfor at Arbeids- og inkluderingsdepartementet utarbeider en veileder, i samråd med berørte organisasjoner i arbeidslivet. Veilederen bør angi når det kan være grunnlag for å inngå selvstendig oppdrag i konsulent- og rådgivernæringen.

Arbeidsgruppen er delt i synet på behovet for særregler. Halve arbeidsgruppen mener at det ikke er behov for særregler. Den andre halvdelen anbefaler at det fastsettes en snever særregel som gir adgang til å leie inn selvstendige konsulenter og rådgivere med eget aksjeselskap, og som har spesialkompetanse som skal utføre rådgivnings- og konsulenttjeneste i klart avgrenset prosjekt. Disse medlemmene anbefaler også at slike virksomheter følger godkjenningsordningen for bemanningsforetak.

Arbeidsgruppen er også delt i sitt syn på om den foreslåtte særregelen vil være i tråd med Norges EØS-rettslige forpliktelser.

Rapporten vil bli sendt på høring.

Arbeidsgruppen har vært ledet av Marianne Jenum Hotvedt, dekan og professor i rettsvitenskap ved UiO. LO, Unio, YS, Akademikerne, NHO, KS, Spekter, Virke, Abelia, NITO og Tekna har vært representert i gruppen.