Samtidig er det besluttet at besøksbidragsloven trer i kraft 1. juli 2026.

– Regjeringen ønsker at reiselivsnæringa kan vokse bærekraftig, og da vi er avhengige av tillit og samarbeid mellom lokalbefolkning, reiselivsbedrifter og de besøkende. Med dette forslaget vil også besøkende som bor på cruiseskip kunne bidra til å finansiere fellesgoder.  Det blir enda et viktig tilskudd til kommunenes verktøykasse i den videre utviklingen av reiselivsnæringen, sier næringsminister Cecilie Myrseth.

Departementet foreslår i høringsnotatet at kommuner som velger å innføre besøksbidrag fra cruisevirksomhet, kan ilegge en avgift på 100 kroner per passasjer per påbegynte 24-timersperiode cruiseskipet ligger i havn, eller passasjerer blir satt i havn, i kommunen.

– Cruisenæringen er en viktig del av reiselivsnæringen langs kysten. Totalt hadde de norske havnene over 6,3 millioner dagscruiseturister fra cruiseskip i 2025. Regjeringen legger vekt på at ordningen skal være enkel og likebehandle de ulike delene av cruisenæringen. Forslaget om en moderat avgift balanserer hensynet til cruisenæringen og kommunenes behov for finansiering av fellesgoder som følge av mange besøkende, sier fiskeri- og havminister Marianne Sivertsen Næss.

Utkastet til forskrift om kommunal cruiseavgift sendes nå på offentlig høring med tre måneders høringsfrist. Forskriften skal etter planen tre i kraft fra 1. januar 2027.

Besøksbidragsloven trer i kraft 1. juli 2026

Lov om besøksbidrag ble vedtatt av Stortinget i juni 2025, og det er nå besluttet i statsråd at den trer i kraft fra 1. juli i år.

– Jeg vil oppfordre kommuner som har særlig stor belastning fra reiselivet, om å starte nødvendige forberedelser med å innføre overnattingsavgift eller cruiseavgift – eller begge deler, sier næringsminister Cecilie Myrseth.

Loven setter rammene for en kommunal overnattingsavgift. Loven om besøksbidrag inneholder også en forskriftshjemmel som gir kommunene myndighet til å innføre en avgift fra cruisevirksomhet, og en hjemmel som gir mulighet til å innføre en ordning med besøksbidrag i Longyearbyen.  

Avgiftens størrelse: I høringsnotatet foreslås det at kommuner som velger å innføre besøksbidrag fra cruisevirksomhet, kan ilegge en avgift på 100 kroner pr. passasjer pr. påbegynte 24-timersperiode cruiseskipet ligger i havn i kommunen eller det setter passasjerer i havn i kommunen.

Innkrevingsmyndighet: Kommunen er innkrevingsmyndighet, og kan delegere myndigheten til havnen, hvis havnen er en del av kommunen som rettssubjekt. Kommunalt eide havner som ikke er organisert som en del av kommunen som rettssubjekt og privat eide havner kan også kreve inn avgiften på kommunens vegne, men det må i så fall fastsettes ved forskrift.

Hva er et cruiseskip: I høringsnotatet er cruiseskip definert som et passasjerskip med mer enn 100 meters lengde og som seiler i samsvar med et tilbudt turprogram som varer i minst 24 timer. Med denne definisjonen er skipene som seiler som en del av leveransen av sjøtransportjenester på kystruten Bergen-Kirkenes, omfattet av avgiftsplikten. Passasjerer som benytter kystruten som kollektivtransporttilbud, inngår imidlertid ikke i beregningsgrunnlaget for avgiften. Utenlandsferjene er ikke omfattet av avgiftsplikten.

Hva kan avgiften benyttes til? Inntektene fra avgiften skal gå til å finansiere reiselivsrelaterte fellesgoder. Reiselivsrelaterte fellesgoder som kan finansieres av cruiseavgiften, er tjenester, natur, kulturmiljøer, infrastruktur, bygninger, og andre elementer, der bruken av eller behovet for disse øker vesentlig med antall besøkende.

Krav til plan: Kommunen skal videre utarbeide en plan for bruken av inntektene fra avgiften. Planen skal inneholde en beskrivelse av reiselivsnæringen i kommunen og utfordringene knyttet til mange besøkende. I planen skal kommunen også vurdere om den kan samarbeide med andre kommuner om hvordan inntektene fra avgiften eventuelt kan benyttes for å utvikle reisemålet. Planen må begrunne hvorfor innføringen av avgiften og bruken av inntektene er i tråd med formålet i besøksbidragsloven. Kommunen skal legge til rette for at berørt næringsliv får komme med innspill til planen.

Hvem skal betale: Skipets eier, reder og agent er solidarisk ansvarlige for betaling av avgiften.

Når tre avgiften i kraft: Det foreslås at forskriften trer i kraft 1. januar 2027. I forskriften er det en hovedregel som pålegger kommunene å vedta og kunngjøre forskrift om cruiseavgift senest 31. desember året før avgiften trer i kraft. For å legge til rette for at kommuner kan innføre cruiseavgift allerede i 2027, foreslås en overgangsbestemmelse slik at dette kravet kan fravikes i 2027. Dersom kommunen skal fastsette forskrift om cruiseavgift med ikrafttredelse i 2027, må plan for bruk av inntektene fra cruiseavgift sendes departementet senest 31. januar 2027. I slike tilfeller oppfordres kommunene til å igangsette arbeidet med planen allerede nå.


Høringsfristen er 22. juni

Høringsnotatet ligger her.

Spørsmål og svar om besøksbidrag ligger her.