Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring - eventuell tillatelse til samarbeid om faste videresalgspriser for fagbøker og lærebøker på norsk for høyere utdanning

Ved kongelig resolusjon av 21. desember 2005 ble det gitt adgang fram til 1. juli 2006 til å gjennomføre reglene i Bransjeavtalen av 1998 om faste priser for bokhandlernes salg av lærebøker til høyere utdanning og profesjonsbøker. Det er ennå ikke tatt standpunkt til om det skal være adgang til slikt samarbeid etter denne dato. Et fortsatt prissamarbeid etter 1. juli krever eventuelt en forskrift om unntak på samme måte som forskrift 29. april 2005 om unntak fra konkurranseloven § 10 for samarbeid ved omsetning av skjønnlitteratur og generell litteratur.

Et slikt unntak fra konkurranseloven må i tilfelle begrunnes. Bransjeorganisasjonene har bl.a. under henvisning til kultur- og språkpolitiske mål gitt uttrykk for at forleggerne bør ha adgang til å sette faste priser for bokhandlernes salg av lærebøker til universitet og høyskoler. Det fremgår imidlertid av ovennevnte kongelige resolusjon at det er behov for en nærmere drøfting og vurdering av sammenhengen mellom eventuelle faste videresalgspriser og et ønske om å styrke og utvikle norsk fagspråk ved universitet og høyskoler.

Som en oppfølging av den kongelige resolusjonen og som et grunnlag for en beslutning om det skal gis adgang til faste videresalgspriser for bokhandlernes salg av slike bøker, ber Kunnskapsdepartementet, Kultur- og kirkedepartementet og Fornyings- og administrasjonsdepartementet om høringsinstansenes merknader til et høringsnotat om dette.

Av notatet går det fram at det ikke er klart i hvilken grad faste videresalgspriser for fagbøker til universitet og høyskoler bidrar til at de språk-, kultur og utdanningspolitiske målene nås. Vi ber høringsinstansene om eventuelt å forklare sammenhengen mellom faste bokpriser og faktorer som produksjonsomfang og omsetning av den aktuelle bokgruppen, gunstigst mulig bokpris for kunden, kvalitet og inntektsgrunnlaget for forlag og forfattere.

Vi ber høringsinstansene også å uttale seg om andre virkemidler kan være mer målrettede.

Dersom regjeringen etter høringen kommer til at det fortsatt skal være adgang for leverandører av lærebøker for høyere utdanning til å bestemme videreforhandlernes priser på disse, må det gis et mer varig unntak fra forbudet mot konkurransebegrensende samarbeid i konkurranseloven § 10. Høringsnotatet inneholder under pkt. 6 et forslag om hvordan dette lovteknisk kan gjøres gjennom endring av § 3 i forskrift 29. april 2005 om unntak fra konkurranseloven § 10. Høringsinstansene bes om å uttale seg om utformingen av unntaket, herunder om det kan være behov for en nærmere presisering av hva samarbeidet om priser for denne gruppen bøker skal kunne gå ut på, og om det bør knyttes betingelser til anvendelsen av unntaket.

Høringsuttalelser
Høringsbrev og notat er lagt ut elektronisk på Fornyings- og administrasjonsdepartementets hjemmeside http://odin.dep.no/fad/norsk/dok/hoeringer/bn.html.

Det er vedtatt en kort høringsfrist, da en eventuell forskriftsendring må regjeringsbehandles og vedtas innen 1. juli 2006. Det bes om at uttalelsene sendes til Fornyings- og administrasjonsdepartementet, eventuelt pr. e-post til postmottak@fad.dep.noinnen 5. mai 2006, og at høringsinstansene i nødvendig grad forelegger forslaget for sine underliggende organer/medlemmer. Alle høringsuttalelsene vil fortløpende bli lagt ut på departementets hjemmesider.

En papirversjon av de aktuelle dokumentene kan fås ved henvendelse til departementet.

Med hilsen