3 Høringsrunden

I begynnelsen av februar 2010 sendte departementet ut et høringsnotat med forslag til endringer i petroleumsloven med høringsfrist 25. februar 2010. Departementet la til grunn at behovet for at endringen trer i kraft før neste rapporteringsrunde, sammenholdt med sakens karakter og omfang, gjorde at dette var en tilstrekkelig høringsperiode i dette tilfellet. Notatet ble sendt til følgende høringsinstanser:

Departementene

Datatilsynet,

Direktoratet for naturforvaltning,

Fiskeridirektoratet,

Gassnova SF,

Havforskningsinstituttet,

Klima- og forurensningsdirektoratet,

Kystverket,

Norges Bank,

Norges geologiske undersøkelse,

Norges vassdrags- og energidirektorat,

Norsk institutt for naturforskning,

Norsk polarinstitutt,

Oljedirektoratet,

Petroleumstilsynet,

Regjeringsadvokatembetet,

Riksrevisjonen,

Sametinget,

Sjøfartsdirektoratet,

Skatte- og avgiftsregnskap,

Statens kartverk, Sjøkartverket,

Statens strålevern,

Statnett SF,

Toll- og avgiftsdirektoratet

Fylkesmannen i Østfold,

Fylkesmannen i Vestfold,

Fylkesmannen i Troms,

Fylkesmannen i Telemark,

Fylkesmannen i Nordland,

Fylkesmannen i Sør-Trøndelag,

Fylkesmannen i Nord-Trøndelag,

Fylkesmannen i Møre og Romsdal,

Fylkesmannen i Hordaland,

Fylkesmannen i Sogn og Fjordane,

Fylkesmannen i Aust-Agder,

Fylkesmannen i Finnmark,

Fylkesmannen i Rogaland,

Fylkesmannen i Oslo og Akershus

Akershus fylkeskommune,

Aust-Agder fylkeskommune,

Finnmark fylkeskommune,

Hordaland fylkeskommune,

Møre og Romsdal fylkeskommune,

Nord-Trøndelag fylkeskommune,

Nordland fylkeskommune

Rogaland fylkeskommune,

Sogn og Fjordane fylkeskommune,

Sør-Trøndelag fylkeskommune,

Telemark fylkeskommune,

Troms fylkeskommune,

Vest-Agder fylkeskommune,

Vestfold fylkeskommune,

Østfold fylkeskommune

Akvaplan NIVA,

AS Norske Shell,

Bayerngas Norge AS,

BG Norge AS,

Bridge Energy,

BP Norge AS,

Centrica Resources Norge AS,

Chevron Norge AS,

Concedo ASA,

ConocoPhillips Skandinavia AS,

Dana Petroleum Norway AS,

Det norske oljeselskap ASA,

Discover Petroleum AS,

Det norske Veritas,

Dong E&P Norge AS,

Edison International,

Eni Norge AS,

E.ON Ruhrgas

Esso Norge AS,

Excel Expro Norge AS,

Faroe Petroleum Norge AS,

Gassco AS,

GassTrans AS,

GDF SUEZ E&P Norge AS,

Handelshøyskolen BI,

Hammerfest energi,

Hess Norge AS,

Idemitsu Petroleum Norge AS,

IRIS,

Kunnskapsparken i Harstad,

Lofoten og Vesterålen Petro,

LOG fjord,

LOG nord,

Lundin Norway AS,Lyse Energi AS,

Maersk Oil Norway AS,

Marathon Petroleum Norge AS,

Nexen Exploration Norge AS,

NIFES,

NILU,

NIVA,

NODE

North Energy AS

Norut Tromsø,

Norwegian Energy Company ASA,

Næringsforeningen i Tromsøregionen

OMV Norge AS,

PA Resources Norway AS

Petro Arctic, Sjøgata 6,

Petro-Canada Norge AS,

PGNiG Norway AS,

Premier Oil Norge AS,

Probarents AS,

Rocksource ASA,

RWE Dea Norge AS,

Sagex Petroleum ASA,

Senja Petro,

SINTEF petroleumsforskning AS,

Skagen 44 AS,

Skeie Energy AS,

Statkraft,

Statoil Petroleum AS,

Svenska Petroleum Exploration AS,

Talisman Energy Norge AS,

Total E&P Norge AS,

Universitetet i Oslo

Vest-Finmark regionråd,

VNG Norge AS,

Wintershall Norge AS

Forum for utvikling og miljø,

Fremtiden i våre hender,

Greenpeace Norge,

Miljøstiftelsen Bellona,

Natur og Ungdom,

Norges Miljøvernforbund,

Norges Naturvernforbund,

Sabima,

WWF verdens naturfond,

ZERO,

Fiskebåtredernes Forbund,

Fiskeri- og Havbruksnæringens Landsforening,

Finansnæringens Hovedorganisasjon,

Industri Energi,

Kommunenes Sentralforbund,

Landsorganisasjonen i Norge,

Lederne,

Naturgass Vest a.s

Næringslivets Hovedorganisasjon,

Norges Fiskarlag,

Norges Kystfiskarlag,

Norges Rederiforbund,

Norsk Industri,

Oljeindustriens Landsforening,

SAFE,

Sør-Norges Trålerlag,

Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund,

Publish What You Pay (PWYP),

Transparency International Norge,

Kirkens Nødhjelp

Departementet mottok svar fra 27 høringsinstanser innen fristen. Troms fylkeskommune, Nordland fylkeskommune, Sør-Trøndelag fylkeskommune, Landsorganisasjonen, Oljeindustriens landsforening, Transparency International (TI) Norge og Norges Bank uttrykker alle eksplisitt sin støtte til forslaget. Tre høringsuttalelser inneholdt realitetsmerknader til selve forslaget.

Norges Bank viser til at de etter sentralbankloven § 12 har en taushetsplikt om bankens eller andres forretningsmessige forhold, og legger til grunn at lovforslaget klargjør at denne taushetsplikten ikke vil komme til anvendelse ved deres rapportering etter EITI-forskriften, jf. forvaltningsloven § 13 f annet ledd. Ut fra en tolkning av sentralbankloven § 12 tredje ledd sammenholdt med merknadene i Ot.prp. nr. 3 (1976-77) pkt. 3.10. legger Olje- og energidepartementet til grunn at det ikke er åpenbart at Norges Bank er omfattet av forvaltningsloven § 13 f, og det kan derfor stilles spørsmål ved hvorvidt forvaltningslovens generelle regler som regulerer løsningen av motstrid knyttet til taushets- og opplysningsplikter etter ulike regler, vil komme til anvendelse i dette tilfellet. Departementet finner det imidlertid ikke nødvendig å gå nærmere inn på dette spørsmålet i denne sammenhengen, fordi opplysningsplikt i medhold av forslaget til § 10-18 annet ledd i petroleumsloven uansett vil gå foran taushetsplikten etter § 12 i sentralbankloven i henhold til «lex spesialis»-prinsippet når det gjelder opplysninger om betalinger.

Helse- og omsorgsdepartementet stilte spørsmål ved om det i lovteksten eller motivene burde presiseres nærmere hvilke betalinger unntaket gjelder. TI Norge stilte spørsmål ved om presiseringen av hvem som kan offentliggjøre opplysningene var overflødig. Disse innspillene vil bli behandlet under merknader til lovforslaget.

I tillegg kom TI Norge og Sør-Trøndelag fylkeskommune med innspill om at EITI-implementeringen i Norge bør utvides til å omfatte gruveindustrien. Departementet viser i denne forbindelse til at lovendringen kun angår EITI-implementeringen for petroleumssektoren. Gruveindustrien vil ikke være underlagt petroleumsloven. Forslaget er ikke ment å medføre endringer i EITI-rapporteringen som sådan.