Forslag til forskrift om auksjon av tillatelser til lakseoppdrett i 2024 - høring

Nærings- og fiskeridepartementet sender med dette på høring utkast til ny forskrift om tildeling av nye tillatelser med matfisk i sjø av laks, ørret og regnbueørret gjennom auksjon.

Høringer er åpne, og alle kan sende innspill til oss. Frist for å sende inn høringssvar er 22. mai 2024. Les og svar på høringen her: www.regjeringen.no/id3033375.

Høringsinnspill kan også leveres per e-post til postmottak@nfd.dep.no eller via brev.

Om forslaget

Overordnet foreslår departementet at auksjonen utformes som en simultan klokkeauksjon. Dette er i tråd med tidligere tildelingsrunder, og bør være et auksjonsformat de fleste budgiverne er kjent med. Simultan klokkeauksjon innebærer at budgiverne i sine bud angir ønsket mengde produksjonskapasitet i ulike produksjonsområder til gitte priser. I produksjonsområder hvor summen av etterspørsel overstiger tilbudt kapasitet økes prisen, og det holdes en ny budrunde. Ordningen med exit-bud videreføres, ettersom ordningen bidrar til å redusere sannsynligheten for usolgt kapasitet.

Departementet foreslår to mindre endringer i auksjonsregelverket, sammenlignet med auksjonen i 2022. Disse er knyttet til exit-bud og hvor mye informasjon om størrelsen på overskuddsetterspørsel den enkelte budgiver mottar underveis i auksjonen. Departementet foreslår at budgivere ikke gis anledning til å legge inn, redigere eller slette exit-bud fra tidligere runder i en senere runde. Vi mener dette vil redusere kompleksiteten i auksjonen, ved at budgivere får færre avgjørelser å ta stilling til i hver budrunde. Vi foreslår også at informasjon om overskuddsetterspørsel gis i intervaller, tilsvarende auksjonen i 2018. Informasjon om overskuddsetterspørsel er en viktig egenskap ved auksjonsdesignet, fordi det lar budgivere justere egne verdivurderinger i lys av andre budgiveres signaler. I auksjonene i 2020 og 2022 ble det derfor gitt eksakt informasjon om overskuddsetterspørsel i hver budrunde. Slik eksakt informasjon kan imidlertid innebære en risiko for uønsket strategisk budgiving, ved at enkelte aktører gjennomfører store reduksjoner i sine bud med sikte på å avslutte auksjonen tidlig. Departementet mener intervaller for overskuddsetterspørsel tilstrekkelig ivaretar budgivernes hensyn om å få bekrefte egne verdivurderinger, samtidig som det reduserer muligheten for uønsket strategisk budgiving.

Mer informasjon om exit-bud fremkommer av høringsnotatet punkt 3.4. Informasjonsregelen omtales i høringsnotatets punkt 3.3.3, og departementets forslag til intervaller omtales i det detaljerte regelverket art. 27.

Med hilsen

Høringsnotat

Vedlegg 1 - utkast til forskrift

Vedlegg 2 - detaljert regelverk