Høring - utkast til lov om beskyttelse av mindreårige mot skadelige bildeprogram

Høring - utkast til lov om beskyttelse av mindreårige mot skadelige bildeprogram

Kulturdepartementet sender med dette på høring et utkast til ny lov om beskyttelse av mindreårige mot skadelige bildeprogram.

Bakgrunn og behovet for en ny lov

Utviklingen i medieteknologi og mediebruk tilsier at behovet for beskyttelse av barn og unge mot skadelige medieinntrykk er større enn noen gang. Samtidig er det nødvendig å samordne reguleringen på området og tilpasse den til den teknologiske utviklingen. I dag reguleres formidling av levende bilder i sektorspesifikke regelverk. Konsekvensen er at det samme innholdet er underlagt ulike regler, kontrollregimer, skadelighetsvurderinger og krav til forbrukeropplysning avhengig av hvilken plattform innholdet blir formidlet på.

Den stadige tilveksten av nye tjenester understreker behovet for regelverk og beskyttelsessystemer som er mer teknologiuavhengige enn dagens sektorbaserte lovgivning. I høringsnotatet foreslår departementet derfor å samle regelverket om beskyttelse av mindreårige i en egen lov som skal gjelde for de mest aktuelle formene for tilgjengeliggjøring av bildeprogrammer.

Hovedelementene i den nye loven

Den nye loven vil regulere tilgjengeliggjøring av bildeprogram til allmennheten i form av offentlig fremvisning (inkl. kino), fysiske videogram, fjernsyn og audiovisuelle bestillingstjenester. Med ”bildeprogram” menes i den nye loven en avgrenset enhet av levende bilder med eller uten lyd, uavhengig av formidlings- eller visningskanal.

Loven vil, med et par unntak, erstatte dagens film- og videogramlov. I tillegg vil loven inkorporere beskyttelsesregler fra kringkastingsloven og EU-direktivet om audiovisuelle medietjenester (AMT- direktivet).

Hovedelementene i forslaget er lovfesting av:

• en plikt til å aldersklassifisere bildeprogrammer,
• en plikt til å sikre at de fastsatte aldersgrensene overholdes og
• en plikt til å informere om aldersgrenser og anbefalt målgruppe.

Aldersgrensene skal fastsettes på grunnlag av antatt skadevirkning, og gir derfor ikke nødvendigvis noen veiledning om hvilken aldersgruppe bildeprogrammet er egnet for. Det foreslås derfor i tillegg å lovfeste en plikt for bransjen til å opplyse om anbefalt målgruppe for bildeprogrammet.

Høringsdokumentene er lagt ut på Kulturdepartementets nettsted, se www.regjeringen.no/nb/dep/kud/dok/hoeringer.  Aktører som ikke har fått tilsendt høringssaken direkte, står også fritt til å uttale seg om forslaget som legges fram. Kulturdepartementet ber om at høringsuttalelser fortrinnsvis blir oversendt elektronisk til postmottak@kud.dep.no.

Departementet ber om at eventuelle merknader sendes departementet innen 1. mai 2013.

Med hilsen

Nina Økland (e.f.)
ekspedisjonssjef

Kristine Dahl
seniorrådgiver

Vedlegg

• Lov om beskyttelse av mindreårige mot skadelige bildeprogram (PDF)