Høring av forslag til endringer i energiloven om utnyttelse av overskuddsvarme

Energidepartementet sender med dette på høring forslag om endringer i lov 29. juni 1992 nr. 50 om produksjon, omforming, overføring, omsetning, fordeling og bruk av energi m.m. (energiloven) §§ 7-2 til 7-4 om utnyttelse av overskuddsvarme. Departementet ber om eventuelle høringsinnspill innen 5. desember 2025.

I det vedlagte høringsnotatet foreslår departementet for det første å senke terskelverdiene for hvilke anlegg som omfattes av plikten til å gjennomføre kost-nytteanalyse. Dermed vil flere anlegg omfattes av plikten. For termiske kraftverk foreslås grensen senket fra 20 MW til 10 MW, for industrianlegg foreslås grensen senket fra 20 MW til 8 MW, for datasentre foreslås grensen senket fra 2 MW til 1 MW, og for andre anlegg foreslås grensen senket fra 20 MW til 7 MW.

I høringsforslaget oppstiller departementet for det andre to alternativer til hvor terskelverdiene skal fremgå; et alternativ hvor terskelverdiene videreføres i energiloven § 7-2 første ledd, men settes lavere enn i dag, og ett alternativ hvor terskelverdiene tas ut av energiloven og innarbeides i forskrift om kost-nytteanalyse av mulighetene for å utnytte overskuddsvarme. Et forslag til forskriftsendringer må sendes på offentlig høring som egen sak.

For det tredje foreslår departementet i høringsforslaget at plikten til å gjennomføre kost-nytteanalyse ved omfattende oppgradering, skal gjelde for alle typer anlegg som nevnt i § 7-2 første ledd, inkludert fjernvarme- og fjernkjøleanlegg, datasentre og andre anlegg.

For det fjerde foreslår departementet at energiloven § 7-3 om innholdet i kost-nytteanalyser endres. Når det gjelder industrianlegg og datasentre foreslås det presisert at analysen også skal omfatte en vurdering av kostnader og fordeler som kan oppstå ved bruke egen overskuddsvarme til å dekke eget varmebehov. Det foreslås også en ny bestemmelse om at analysen skal omfatte utnyttelse av overskuddsvarme fra nærliggende anlegg og datasentre når nye industrianlegg og andre anlegg med varmebehov planlegges oppført eller omfattende oppgradert.

For det femte foreslår departementet å endre energiloven § 7-4 annet ledd slik at tiltakshavere som en hovedregel ikke kan bygge eller oppgradere anlegg som nevnt i § 7-2 første ledd uten at overskuddsvarmen utnyttes, dersom kost-nytteanalysen viser at fordelene ved dette er større enn kostnadene. Det er foreslått at departementet etter søknad kan fatte enkeltvedtak om unntak fra kravet. Forslaget til endring av § 7-4 innebærer også at dagens unntak for datasentre og andre anlegg fjernes.

Departementet foreslår også endringer i bruken av terminologi. Den viktigste endringen er at «samlet innfyrt termisk effekt» og «samlet tilført elektrisk effekt» endres til «gjennomsnittlig årlig samlet energitilførsel» for termiske kraftverk, industrianlegg og andre anlegg. Dermed likestilles ulike energikilder i større grad enn i dag, og dette har også betydning for om et anlegg er over eller under terskelverdien.

I høringen ønsker departementet særlig innspill på hvor mange tiltakshavere som vil bli påvirket av forslaget om endrede effektgrenser, og opphevelse av unntakene for visse typer anlegg ved oppgradering. Departementet ber også om anslag på kostnader for tiltakshaverne ved utarbeidelse av kost-nytteanalyser.

Departementet ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen på regjeringen.no:  Høring av forslag til endringer i energiloven om utnyttelse av overskuddsvarme . Høringsuttalelser er offentlige etter offentleglova og vil bli publisert på departementets nettsider. Også andre enn de som står på høringslisten står fritt til å uttale seg.

Med hilsen

Emilie Everett (e.f)

avdelingsdirektør                                      Elise Johannessen

                                                                     førstekonsulent

Høringsnotat -_Forslag til endringer i energiloven (overskuddsvarme).pdf

Departementene

Fylkeskommunene

Statsforvalterne

Sametinget / Sámediggi

Agder Energi AS

Aker Solutions ASA

Aker BP ASA

Aker ASA

BKK AS

Bluefjords

Boligprodusentenes Forening

Borregaard Industries

Bredbåndsfylket

Bulk

Byggenæringens Landsforening

Cosmos IT

Den norske Advokatforening

Direktoratet for byggkvalitet

Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap

DistriktsEnergi

Eidsiva Bioenergi AS

EL & IT Forbundet

Elektroforeningen (EFO)

Elkem ASA

Enova SF

Esso Norge AS

Equinor ASA

Forbundet Styrke

Forbrukerrådet

Forbrukertilsynet

Fornybar Norge

Forsvarsbygg

Fortum Heat AS

Green Mountain

Greenpeace Norge

Grønn Byggallianse

Hafslund Oslo Celsio

Hovedorganisasjonen Virke

Husbanken

Huseiernes Landsforbund

Hydro ASA

Hydro Energi

Industri Energi

Justervesenet

Kartverket

Konkurransetilsynet

KS - Kommunesektorens organisasjon

Landsorganisasjonen i Norge

Lefdal Mine Datacenter

Lyse Gass AS

Microsoft Norge

Miljødirektoratet

Miljøstiftelsen Bellona

Naturvernforbundet

Nelfo

Norcem AS

Nordkraft AS

Norges ingeniør og teknologorganisasjon – NITO

Norges Rederiforbund

Norges vassdrags- og energidirektorat

NoBio

Norsk Bergindustri

Norsk Datasenterindustri

Norsk elbilforening

Norsk Fjernvarme

Norsk Industri

Norsk solenergiforening

Norsk Varmepumpeforening

Norske arkitekters landsforbund

Norske Boligbyggelag Landsforbund SA

Næringslivets Hovedorganisasjon

Orange Business Digital Norway AS

Oslo kommune

Regelrådet

Regjeringsadvokaten

Rådgivende Ingeniørers Forening

Samfunnsbedriftene

SINTEF Industri

SINTEF Energi AS

Sjømat Norge AS

Sjømatbedriftene

Skagen Kraft AS

Skagerak Energi AS

Standard Norge

Statistisk Sentralbyrå

Statkraft AS

Statkraft Varme AS

Statsbygg

Tafjord Kraft AS

Telenor Bedrift AS

Tekna - Teknisk-naturvitenskapelig forening

Tietoevry Norway AS

Troll Housing AS

Viken Skog

VKE - Foreningen for ventilasjon, kulde og energi

Yara Norge AS

Yara International ASA

Zero Emission Resource Organisation

Østfold Energi AS