Kriminalomsorgsdirektoratets forslag til endring i straffegjennomføringslovens regler om kontrolltiltak i kriminalomsorgen
Høring | Dato: 22.06.2026 | Justis- og beredskapsdepartementet
Høring - Kriminalomsorgsdirektoratets forslag til endring i straffegjennomføringslovens regler om kontrolltiltak i kriminalomsorgen
Justis- og beredskapsdepartementet sender med dette på høring forslag til endringer i straffegjennomføringslovens bestemmelser om kontrolltiltak i kriminalomsorgen, utarbeidet av Kriminalomsorgsdirektoratet (KDI).
Etter oppdrag fra JD i 2023 har KDI utredet endringer i regelverket for kontroll av innsatte, områder og bygninger, og av andre personer som skal inn i kriminalomsorgens enheter. Oppdraget omfattet også kontroll med innsattes kontakt med omverden i form av korrespondanse, besøk, telefonsamtaler og bruk av digitale enheter.
Forslagene tar sikte på å styrke en rimelig og forholdsmessig avveining mellom samfunnets interesser på den ene siden og den innsattes interesser og rettigheter på den andre siden. Samfunnets interesser omfatter blant annet behovet for sikkerhet for innsatte og ansatte i fengslene, forebygging av nye straffbare handlinger og ivaretakelse av samfunnsvernet. Den innsattes interesser og rettigheter må samtidig ivaretas i samsvar med Norges menneskerettslige forpliktelser.
Den største strukturelle endringen er forslag til en ny, overordnet bestemmelse i § 26. Denne gjelder for samtlige kontrolltiltak, og angir uttømmende hvilke formål som kan begrunne kontroll, at kontroll må være forholdsmessig, at den kontrollerte må følge anvisninger, samt en konkretisering av hensynet til barnets beste. Bestemmelsen suppleres av felles saksbehandlingsregler i §§ 32 og 32 a-d.
Videre samles alle kontrolltiltak som retter seg mot samme person eller objekt i egne bestemmelser. Dette innebærer at kontrolltiltak rettet mot fengselets lokaler og fellesområder, innsattes rom og eiendeler, reguleres samlet i §§ 27 og 27 a-b. Regler om kontroll av innsattes person foreslås samlet i §§ 28 og 28 a-f, mens regler om rusmiddelkontroll reguleres i §§ 29 og 29 a. Kontrolltiltak rettet mot andre personer enn innsatte foreslås regulert i §§ 30 og 30 a-e, og kontroll med innsattes kontakt med omverdenen foreslås i §§ 31 og 31 a-g.
Bestemmelsene er bygd opp likt, ved først å angi vilkår for kontroll for så å beskrive hvilke kontrollformer som kan brukes og hvordan kontrollen skal gjennomføres.
Frist for å sende inn høringssvar er 1. november 2026.
Med hilsen
Lise Lehrmann
avdelingsdirektør
Stine Elde
seniorrådgiver
Departementene
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Domstoladministrasjonen
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir)
Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat)
Barneombudet
Barnesakkyndig kommisjon
Datatilsynet
Den nasjonale enhet for bekjempelse av organisert kriminalitet (Kripos)
Den sentrale enhet for etterforskning og påtale av økonomisk kriminalitet og
miljøkriminalitet (Økokrim)
De regionale kompetansesentrene på rusfeltet (KORUS)
Digitaliseringsdirektoratet
Familievernkontorene
Folkehelseinstituttet
Fylkeskommunene
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Kommunene
Kontoret for voldsoffererstatning
Kriminalomsorgsregionene
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Nasjonalt klageorgan for helsetjenesten
Norges institusjon for menneskerettigheter
Personvernkommisjonen
Politidirektoratet
Politidistriktene
Politiets sikkerhetstjeneste (PST)
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse (RBUP)
Regjeringsadvokaten
Riksadvokaten
Sametinget
Sekretariatet for konfliktrådene
Sentralenheten for barneverns- og helsenemnda
Sivilombudet
Statens barnehus
Statens helsetilsyn
Statens sivilrettsforvaltning
Statens undersøkelseskommisjon for helse- og omsorgstjenesten
Statsadvokatembetene
Statsforvalterne
Støttesentrene for kriminalitetsutsatte
Tilsynsrådet for kriminalomsorgen
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Actis – Rusfeltets samarbeidsorgan
Advokatforeningen
Akademikerne
Amnesty International (norsk avdeling)
Anonyme Alkoholikere
Anonyme Narkomane
Bergen forsvarerforening
Blå Kors, Norge
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Elevorganisasjonen
Fafo
Fagrådet – Rusfeltets hovedorganisasjon
Fellesorganisasjonen
For Fangers Pårørende
Forandringsfabrikken
Forsvarergruppen
Forum for barnekonvensjonen
Frelsesarmeens barn og unge
Frelsesarmeens barne- og familievern
Frivillighet Norge
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Gatejuristen
Hovedverneombudet for kriminalomsorgen
Ideelt Barnevernsforum
Ivareta – pårørende berørt av rus
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Jussbuss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
Kirkelig ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
Kirkens Bymisjon
Kriminalomsorgens Lederforbund
Kriminalomsorgens Yrkesforbund
KS (kommunesektorens organisasjon)
Landsforeningen for barnevernsbarn
Landsforeningen for voldsofre
Landsrådet for Norges barne- og ungdomsorganisasjoner
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Longyear lokalstyre
Juristforbundet
Norges Politilederlag
Norges Røde Kors
Norsk barne- og ungdomspsykiatrisk forening
Norsk Fengsels- og Friomsorgsforbund
Norsk forening for kriminalreform
Norsk Psykologforening
Norsk senter for barneforskning
Norsk Tjenestemannslag
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Politiets Fellesforbund
Politiets kriminalitetsforebyggende forum
Politijuristene
Redd Barna
Rettspolitisk forening
Rettssenteret
Rusmisbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Rådet for psykisk helse
SAFO – samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Samfunnsviterne
Statsadvokatenes forening
Stiftelsen Albatrossen Ettervernsenter
Stiftelsen Alternativ til Vold
Stiftelsen barnas rettigheter
Stiftelsen Menneskerettighetshuset (Human Rights House Foundation)
Stiftelsen Retretten
Stiftelsen Rettferd
Stine Sofies Stiftelse
Straffedes organisasjon i Norge
UNICEF Norge
Unge funksjonshemmede
Yrkesorganisasjonenes sentralforbund
WayBack
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet ved Universitetet i Tromsø
Det psykologiske fakultet ved Universitetet i Bergen
Høgskolen i Molde
Institutt for helse og samfunn ved Universitetet i Oslo
Institutt for kriminologi og rettssosiologi ved Universitetet i Oslo
Institutt for psykologi ved NTNU
Institutt for psykologi ved Universitetet i Tromsø
Institutt for samfunnsforskning
Kriminalomsorgens høgskole og utdanningssenter (KRUS)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt utviklingssenter for barn og unge
Politihøgskolen
Universitetet i Innlandet
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Sør-Øst Norge
Psykologisk institutt ved Universitetet i Oslo
Velferdsforskningsinstituttet NOVA ved Oslo Met