Innledning

Dette er den første nasjonale sikkerhetsstrategien for Norge. Bakteppet er den mest alvorlige sikkerhetssituasjonen siden andre verdenskrig. Etter tiår med fred er en ny tid innledet for Norge og Europa.

Norge og Nato truer ingen. Vi møter like fullt alvorlige trusler fra Russland. Et sterkere og mer selvhevdende Kina skaper varige utfordringer. Forpliktende internasjonalt sam­arbeid er svekket. Forholdet mellom USA og Europa er krevende.

Alvoret gjør det nødvendig med en bred og overgripende nasjonal sikkerhetsstrategi. Vi må samle kreftene om det som er viktigst for å holde Norge sikkert og trygt.

Denne strategien tar utgangspunkt i våre grunnleggende sikkerhetsinteresser. I en tid med store omveltninger i verden må disse være våre holdepunkter:

• Et fritt og selvstendig Norge.
• Et sterkt demokrati.
• Et trygt og tillitsfullt samfunn.
• En åpen og omstillingsdyktig økonomi.
• Et alliert felleskap og samhold i Europa.
• En verden som søker løsninger basert på folkeretten.

Dette er våre grunnleggende sikkerhetsinteresser. Vi må innrette våre prioriteringer for å bevare, forsvare og fremme dem.

Norge har et godt utgangspunkt. Vi har lange linjer i sikkerhetspolitikken å bygge videre på. Vi har sterke institusjoner, høy tillit, lange tradisjoner for samarbeid, store økonomiske ressurser og nære allierte, i Nato og Europa. De siste årene har vi gjort store investeringer i Forsvaret og i et mer motstandsdyktig samfunn.

Budskapet i denne strategien er likevel at mer må til. Det norske samfunnet i bredt må ta innover seg at det sikkerhetspolitiske alvoret har økt. Det er stor usikkerhet om flere viktige forhold. Det gjelder ikke minst Russlands krig mot Ukraina, og de langsiktige konsekvensene den får for global og europeisk sikkerhet.

Samtidig kan vi konstatere flere fundamentale endringer som får store følger for norsk sikkerhet og våre prioriteringer:

Vi må leve med et farligere Russland som nabo.

Vi må stå trygt i en tid med tiltakende stormaktsrivalisering.

Vi må svare på en utvikling hvor skillet mellom krig og fred blir utfordret.

Vi må håndtere mer komplekse spørsmål i skjæringspunktet mellom sikkerhet, økonomi og teknologi.

I møte med disse utfordringene trekker denne strategien opp tre strategiske hovedprioriteringer.

1. For det første må vi raskt styrke forsvarsevnen . Vi må igjen være forberedt på at krig kan ramme Norge. I rammen av Nato, skal vi bidra til at Europa tar langt større ansvar for egen sikkerhet.
2. For det andre må vi gjøre samfunnet mer motstandsdyktig . Vi må alle forstå truslene vi står overfor. Vi må sammen redusere våre sårbarheter og styrke evnen til å håndtere mer alvorlige hendelser.
3. For det tredje må vi styrke vår økonomiske sikkerhet . Det krever at vi forbedrer konkurranseevnen i norsk økonomi, reduserer sårbarhetene overfor land vi ikke har sikkerhetssamarbeid med, og at vi forbedrer det økonomiske samarbeidet med allierte og partnere.

Disse prioriteringene krever innsats fra oss alle. Hele samfunnet må med – fra de øverste statsorganer, til næringslivet, fagbevegelsen, frivilligheten, kommuner og den enkelte innbygger.