9 Lønn og lønnsutvikling
Lønnskostnadene er den klart største utgiftsposten i kommunesektoren. I dette avsnittet ses det nærmere på gjennomsnittlig årslønn og årslønnsvekst i kommunesektoren, men også årslønnsvekst for noen av de andre forhandlingsområdene.
Ifølge foreløpige nasjonalregnskapstall var veksten i gjennomsnittlig årslønn fra 2022 til 2023 for lønnstakere under ett 5,3 prosent. Årslønnsveksten i kommunesektoren i alt var på 5,6 prosent. Årslønnslønnsnivået i 2023 var 611 600 kroner for kommunesektoren og nivået var 62 400 kroner lavere enn for økonomien i alt ifølge nasjonalregnskapet.
Tabell 9.1 Årslønnsvekst i prosent og lønn per årsverk 2023 for noen store forhandlingsområder
|
Forhandlingsområde |
Gjennomsnittlig årslønnsvekst pr år |
Årslønn |
Lønn heltidsansatte |
|||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
2013–2018 |
2019–2023 |
2023 |
2023 |
2023 |
||
|
Nasjonalregnskapet – alle lønnstakere |
2,5 |
3,9 |
5,2 |
674 000 |
||
|
Alle områdene nedenfor |
5,3 |
|||||
|
Industri i alt (NHO) |
2,5 |
3,4 |
4,8 |
728 400 |
||
|
Industriarbeidere (NHO) |
2,6 |
3,3, |
5,1 |
572 500 |
||
|
Industrifunksjonærer (NHO) |
2,7 |
3,4 |
4,0 |
917 000 |
||
|
Virkebedrifter i varehandel |
3,0 |
3,8 |
3,9 |
629 900 |
||
|
Finanstjenester |
3,4 |
3,9 |
4,4 |
812 500 |
||
|
Statsansatte |
2,7 |
3,8 |
6,4 |
712 000 |
||
|
Kommunesektoren (KS inkl.Oslo og bedr.medl)1 |
2,9 |
3,4 |
5,6 |
611 600 |
||
|
Undervisningspersonell i komm.sekt.1 |
2,8 |
3,2 |
6,1 |
662 700 |
||
|
Øvrige ansatte i kommunesektoren |
3,0 |
3,6 |
5,5 |
597 000 |
||
|
Helseforetak (Spekter) |
3,0 |
3,8 |
5,8 |
723 400 |
||
|
Øvrige bedrifter (Spekter) |
2,7 |
3,5 |
5,4 |
653 700 |
||
1 Omfatter ansatte i kommunene, fylkeskommunene og andre virksomheter som er medlemmer i KS, herunder bedriftsmedlemmer. Tallene omfatter også stillinger med hovedsakelig lokal lønnsdannelse og Kilde: Etter inntektsoppgjørene 2024, Rapport fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene, juni 2024, SSB og KS.
Av forhandlingsområdene var det statsansatte og undervisningspersonell i kommunesektoren, som hadde høyest årslønnsvekst med hhv. 6,1 og 5,6 prosent. Virkebedrifter i varehandelen hadde lavest årslønnsvekst med 3,9 prosent.
I perioden 2019 til 2023 hadde ansatte innen Virkebedrifter i varehandel og finanstjenester en årslønnsvekst på hhv. 3,5 og 3,6 prosent som var høyere enn de øvrige gruppene. Årslønnsveksten blant undervisningspersonell i kommunesektoren var litt lavere enn i de andre områdene med 2,5 prosent. Kommunesektoren hadde i denne perioden en årslønnsvekst på 2,9 prosent. Veksten i gjennomsnittlig årslønn for alle lønnstakere fra nasjonalregnskapet var på 3,4 prosent.
Tabell 9.2 viser gjennomsnittlig antall årsverk, årslønn (gjennomsnittlig månedsfortjeneste per 1.12.2023 *12) og datolønnsvekst ned på enkeltsektorer. Datolønnsvekst vil si prosentvis endring i gjennomsnittlig månedsfortjeneste fra 1. desember 2022 til 1. desember 2023. Dette lønnsbegrepet er ikke sammenlignbart med årslønnsvekst, som normalt brukes til å sammenligne lønnsutvikling mellom tariffområder.
I kommuneforvaltningen var gjennomsnittlig årslønn i 2023 høyest innenfor videregående skole med 677 500 og sentraladministrasjonen med 694 400, og lavest i barnehager med 536 500.
Den største lønnsøkningen fra 2022 til 2023 var i sentraladministrasjonen og i pleie/omsorg med 6,4 prosent, mens den laveste datolønnsveksten var i barnehager med 5,7 prosent.
Tabell 9.2 Kommunal forvaltning. Antall avtalte årsverk og månedfortjenesten multiplisert med 12 per 1. desember 2023. Vekst fra 1. desember 2022 til 1. desember 2023.
|
Årsverk per 1.12.23 |
Månedsfortj. x 12 per 1.12.2023 |
Prosent 1.12.2022–1.12.2023 |
||
|---|---|---|---|---|
|
I alt |
420 900 |
620 300 |
6,2 |
|
|
Av dette: |
||||
|
Sentraladministrasjon |
27 500 |
694 400 |
6,4 |
|
|
Grunnskole |
87 100 |
619 200 |
5,8 |
|
|
Videregående |
30 700 |
677 500 |
6,1 |
|
|
Barnehager |
39 900 |
536 500 |
5,7 |
|
|
Pleie/omsorg |
172 700 |
610 100 |
6,4 |
|
|
Kultur |
8 000 |
601 500 |
6,1 |
|
|
Teknisk |
32 400 |
636 800 |
6,2 |
|
Kilde: Lønns- og personalstatistikk. PAI/KS