Statens vegvesen er i ferd med å inngå en kontrakt om rammeavtale for anskaffelse av rådgivnings- og prosjekteringstjenester til Fellesprosjektet Arna-Stanghelle (FAS). Kontrakten er tildelt Norconsult AS og Dr. Ing. A. Aas-Jacobsen AS i fellesskap. Begge selskapene er en del av Norconsult-konsernet (Norconsult ASA). Kontrakten har en verdi på 2,2 mrd. kroner og går over åtte år. Kontrakten dekker prosjektering, utarbeiding av konkurransegrunnlag og bistand til oppfølging. Tildeling av kontrakt er medelt tilbyderne ved brev av 9. februar i år, og skal signeres etter karenstidens utløp.

Ved e-post 12. februar 2026 ba Statens vegvesen Samferdselsdepartementet om at det ble oppnevnt settedirektør for vegdirektøren, da hun vurderte seg som inhabil for å signere den aktuelle kontrakten. 13. februar 2026 fikk Samferdselsdepartementet en e-post hvor det fremgikk at etter ytterligere vurderinger i Statens vegvesen var vegdirektøren usikker på sin egen vurdering og ba derfor departementet gjøre en vurdering av hennes habilitet. Samferdselsdepartementet har etter dette gjort en habilitetsvurdering av vegdirektøren for den aktuelle saken, jf. forvaltningsloven § 8 første ledd.

Bakgrunnen for habilitetsvurderingen er at vegdirektørens sønn er ansatt i Dr. Ing. A. Aas-Jakobsen AS og eier aksjer i Norconsult ASA. Han har vært ansatt siden 2019. Dr. Ing. A. Aas-Jakobsen AS er et heleid datterselskap i Norconsult-konsernet, og har om lag 160 ansatte. Sønnen har ikke en ledende stilling i selskapet og er heller ikke direkte involvert i det konkrete prosjektet. Han har aksjer for om lag 160 000 kroner i Norconsult ASA.

Hvorvidt vegdirektøren er inhabil i saken om tildeling av rammeavtalen beror på om hennes sønns tilknytning til Norconsult ASA og Dr. Ing. A. Aas-Jacobsen AS utgjør et særegent forhold som er «egnet til å svekke tilliten» til hennes upartiskhet, jf. forvaltningsloven § 6 andre ledd. Sønnens ansettelsesforhold i Dr. Ing. A. Aas-Jakobsen AS fører ikke alene til at vegdirektøren er inhabil.  Når det gjelder betydningen av eierinteresser, er det lagt til grunn i JDLOV- 23-4798 at det at en tjenestepersons barn har aksjer til en verdi av om lag 110 000 kroner i et stort selskap som et utgangspunkt ikke fører til at tjenestepersonen er inhabil i saker som berører selskapet. Det er videre lagt til grunn at det samme antakelig gjelder for aksjer med en verdi opp mot 200 000 kroner, men at det da skal mindre til av andre supplerende momenter før det etter en helhetsvurdering kan foreligge inhabilitet. I dette tilfellet foreligger det en konkurransesituasjon som kan tilsi en noe strengere habilitetsvurdering enn i saker der det ikke foreligger et slikt konkurranseelement, jf. Rt. 1998 s. 1398. Videre er det en kontrakt av svært stor verdi, som er unik i dette markedssegmentet. Kontrakten må sies å være av stor verdi både for selskapene spesielt og konsernet som helhet. Disse forholdene trekker i retning av inhabilitet.

Etter en samlet vurdering finner Samferdselsdepartement at vegdirektør Ingrid Dahl Hovland er inhabil eller nær grensen for inhabilitet i saker som omhandler inngåelse og oppfølging av «Rammeavtale for anskaffelse av rådgivnings- og prosjekteringstjenester til Fellesprosjektet Arna-Stanghelle». 

I tilfeller der et organs øverste leder er inhabil kan underordnende personer i organet tilrettelegge grunnlaget for avgjørelsen, men ikke treffe avgjørelsen i saken, jf. forvaltningsloven § 6 tredje ledd. I dette tilfellet er avgjørelsen om tildeling av kontrakten til Norconsult AS og Dr. Ing. A. Aas-Jacobsen AS allerede truffet av direktør for divisjon utbygging Kjell Inge Davik. Avgjørelsen om tildelingen ble imidlertid truffet på et tidspunkt der vedkommende ikke var kjent med at vegdirektørens sønn hadde eierinteresser i selskapet. Saksbehandlingsfeilen kan dermed ikke ha virket bestemmende på avgjørelsens innhold. Da avgjørelsen ble truffet var vegdirektøren heller ikke kjent med at Norconsult AS og Dr. Ing. A. Aas-Jacobsen AS var blant tilbyderne.

Departementet tilrår derfor at konsernsjef Agnete Johnsgaard-Lewis oppnevnes som settedirektør i Statens vegvesen ved behandling av saker knyttet til inngåelse og oppfølging av «Rammeavtale for anskaffelse av rådgivnings- og prosjekteringstjenester til Fellesprosjektet Arna-Stanghelle», der direktør Ingrid Dahl Hovland er inhabil eller nær grensen for inhabilitet.

 

Samferdselsdepartementet

t i l r å r:

Oppnevning av konsernsjef Agnete Johnsgaard-Lewis som settedirektør i Statens vegvesen ved behandling av saker knyttet til inngåelse og oppfølging av «Rammeavtale for anskaffelse av rådgivnings- og prosjekteringstjenester til Fellesprosjektet Arna-Stanghelle», der direktør Ingrid Dahl Hovland er inhabil eller ønsker å fratre fordi hun er nær grensen for inhabilitet.