4 Behovet for lovregulering

Nærings- og handelsdepartementetforeslår at Oppgaveregisterets organisasjon og kompetanse reguleres i lov. Det er flere hensyn som tilsier en slik løsning. For det første må det gjøres visse lovendringer som følge av taushetspliktlovgivningen (se nedenfor i kap 8 og 9 om dette) når det åpnes for en viss utveksling av informasjon mellom offentlige organer. Dermed er det hensiktsmessig og praktisk at også organiseringen av Oppgaveregisteret og den kompetanse registeret gis fremgår av loven. For det andre medfører en lovregulering større publisitet om registeret, og det er lettere for den enkelte å finne frem til relevante bestemmelser om registeret.

Bestemmelsene om Oppgaveregisteret ble i departementets høringsnotat foreslått inkorporert som et eget kapittel 6 a i Enhetsregisterloven.

Flere høringsuttalelser har uttalt seg kritisk til dette. Statskonsult peker i sin uttalelse på at lov om Oppgaveregisteret kan bli svært bortgjemt som et nytt kapittel 6 a i en eksisterende lov. Når publiseringshensyn blir trukket frem som en begrunnelse for å gi bestemmelsene i lov, bør det vurderes om den valgte plasseringen tilgodeser dette i tilstrekkelig grad.

Etter Finansdepartementets vurdering er Enhetsregisteret og Oppgaveregisteret innholdsmessig så forskjellig at de ikke bør reguleres i samme lov. Enhetsregisteret og Oppgaveregisteret har forskjellig formål, jf enhetsregisterloven § 1 og høringsutkastets forslag til ny enhetsregisterlov § 22 a. Enhetsregisteret og Oppgaveregisteret vil etter forslaget ikke inneholde felles bestemmelser. Det vil derfor etter Finansdepartementets mening gi best plassering i regelverket/lovstruktur dersom Oppgaveregisteret reguleres i egen lov.

Brønnøysundregistrene er noe i tvil om lovreglene om Oppgaveregisteret bør gis som en egen lov eller som et eget kapittel i enhetsregisterloven. Det bør etter deres mening være en synbar gevinst på å innta de nye regler i en eksisterende lov kontra å gi en helt ny lov. Gevinsten kan for eksempel for dette tilfelle være at en del av lovbestemmelsene skal gjelde for begge registrene slik at man slipper å gjenta de samme reglene i begge lover. Såfremt dette ikke er tilfelle, bør antagelig reglene inntas i hver sin lov.

Nærings- og handelsdepartementet har valgt å ta de ovennevnte merknadene til følge og foreslår derfor de nye reglene om Oppgaveregisteret inntatt i en egen lov om Oppgaveregisteret.