2 Bakgrunnen for lovforslaget og høring
Lov 24. juni 1994 nr. 39 om sjøfarten (sjøloven) kapittel 18 avsnitt II inneholder bestemmelser om melding ved sjøulykker. Bestemmelsene er vedtatt ved lov 7. januar 2005 nr. 2 om endringer i sjøloven, men trer ikke i kraft før 1. juli 2008. Etter departementets oppfatning gir det liten fleksibilitet at loven fastsetter hvilke instanser melding om sjøulykke skal sendes til. Det foreslås derfor en endring i § 475 som gir Kongen fullmakt til å avgjøre hvem slik melding skal gis til. Nærmere opplysninger om hvem som skal være varslingsinstans vil bli gitt i forskrift. Det kan også være behov for nok en hjemmel til i forskrifts form for å kreve en etterfølgende utfyllende rapport om sjøulykker. Det fremmes derfor forslag om å ta inn en slik hjemmel. Samtidig ser departementet behov for å endre på bestemmelsen i lov 16. februar 2007 nr. 9 om skipssikkerhet (skipssikkerhetsloven) § 47, slik at loven bedre harmoniseres med sjølovens regler om sjøulykker.
Ansvaret for kapittel 18 avsnitt II i sjøloven ble i statsråd 11. januar 2008 overført fra Justisdepartementet til Nærings- og handelsdepartementet med virkning fra 1. juli 2008. Forslaget om endring i reglene om meldeplikt er utarbeidet i samarbeid med Justisdepartementet.
Sjøloven § 1 inneholder nasjonalitetskrav for registrering av skip i norsk ordinært skipsregister og har regler om EØS-eiers tilknytning til Norge. Det foreslås å endre sjøloven § 1 tredje ledd fjerde punktum. Formålet med forslaget er å kodifisere praksis slik at lovteksten blir i overensstemmelse med EØS-avtalens forpliktelser.
I forbindelse med innføringen av lov av 17. juni 2005 nr. 90 om mekling og rettergang i sivile saker (tvisteloven) den 1. januar 2008, falt lovhjemmelen for å fastsette søksmålsfrist om riktigheten av vedtak om sletting av skip i henhold til lov av 12. juni 1987 nr. 48 om registrering av skip i norsk internasjonalt skipsregister (NIS-loven) § 12 annet ledd bort. For å opprettholde tidligere rettstilstand foreslås det å tilføye en bestemmelse i NIS-loven § 9 første ledd om hjemmel til å fastsette søksmålsfrist om riktigheten av vedtak om sletting av skip i henhold til NIS-loven § 12 annet ledd.
Bakgrunnen for forslaget om endring av fritids- og småbåtloven § 26 b er at en arbeidsgruppe nedsatt av Sjøfartsdirektoratet, har fremsatt et forslag til ordning med obligatorisk båtførerbevis. Bestemmelsen i § 26 b bør etter departementets syn tydeliggjøre hjemmelen for båtførerbeviset og båtførerregisteret.
Forslag om endringer i reglene om meldeplikt og rapportering ved sjøulykker, endringer i sjøloven § 1 om EØS eiers tilknytning til Norge og NIS loven § 9 om hjemmel for søksmålsfrist, ble sendt på høring 17. januar 2008. Frist for å avgi uttalelse til forslaget var 1. mars 2008.
Høringsbrevet ble sendt til følgende høringsinstanser:
Hovedredningssentralen Nord-Norge
Hovedredningssentralen Sør-Norge
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste
Sjøfartsdirektoratet
Kystverket
Statens Havarikommisjon
Justis- og Politidepartementet
Fiskeri- og kystdepartementet
Miljøverndepartementet
Utenriksdepartementet
Finansdepartementet
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Skipsregistrene
Kystvakten
Norges Rederiforbund
Det Norske Maskinistforbund
Norsk Sjøoffisersforbundet
Norsk Sjømannsforbund
Rederienes Landsforening
Det norske Veritas
Direktoratet for Samfunnssikkerhet og beredskap
Fiskebåtredernes Forbund
Fraktefartøyenes Rederiforening
Hurtigbåtenes Rederiforbund
Landsorganisasjonen i Norge
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Norges Fiskarlag
Næringslivets Hovedorganisasjon NHO
Redningsselskapet
Color Line ASA
DFDS Seaways
Stena Line Norge AS
Direktoratet for Arbeidstilsynet
Direktoratet for naturforvaltning (DN)
Fiskeridirektoratet
Forbundet Kysten
Marintek
Nordisk institutt for sjørett
Natur og ungdom
Norges Naturvernforbund
Miljøstiftelsen Bellona
WWF Verdens Naturfond
Norsk Havneforbund
Sjøassurandørernes Centralforening (CEFOR)
Sysselmannen på Svalbard
Arrangement Oslo - Oslo Fjordcruise
Båtservice Sightseeing AS
Charterbåtene-Sunrise AS
Cruise-Båtene AS
Circus, Norsk Fjordcruise AS
Oslo Fjordservice AS
Norway Yacht Charter AS
Saga Fjordcruise AS
Trollcruise AS
Geiranger Fjordservice A/S
Fjordservice AS
Hvaler Fjordcruise AS
OK fjordservice
Midtkandal Fjordservice AS
Veteran Fjordcruise AS
Volda Fjordcruise Humberset
Lys-Line AS
Marine-Service AS
Nesodden-Bundefjord D/S AS
Samskip Norge AS
Team Lines Norge AS
Uni Ship Norge AS
Kongelig Norsk Båtforbund (KNBF)
Maritimt Forum
Stiftelsen Norsk Maritim Kompetanse
Sporens Rederier AS
Datatilsynet
Bedriftsforbundet
Handels- og Servicenæringens Hovedorganisasjon
Telenor Norge
Norsk Skipsmeglerforbund
Norboat
Norges Råfisklag
Norges Sildesalgslag
Fiskeriforum Vest
Sør Norges Trålerlag
Forslag om endringer om endring i fritids- og småbåtloven § 26 b ble sendt på bred høring av Sjøfartsdirektoratet 1. juni 2007. Frist for å avgi uttalelse til forslaget var 1. september 2007.