2 Bakgrunn for lovforslagene
Gjennom sin fortløpende forvaltning av luftfartsloven har Samferdselsdepartementet og Luftfartstilsynet erfart svakheter ved luftfartsloven som skyldes endringer i luftfartssektoren eller øket fokus på nye problemstillinger. Med tanke på å utbedre disse svakhetene sendte Samferdselsdepartementet 7. juli 2003 ut et høringsbrev med forslag til endringer i luftfartsloven. Høringsbrevet behandlet for det første behovet for en presisering av den generelle delegasjonsbestemmelsen i luftfartsloven § 15-3. Formålet er å klargjøre reglene for delegasjon av myndighet til rettssubjekter utenfor den ordinære luftfartsforvaltningen. Videre foreslo departementet en ny beredskapshjemmel. For det tredje ble det foreslått nye hjemler for å stille vandelskrav til ansatte ved lufthavnene og i flysikringstjenesten i luftfartsloven §§ 7-24 og 7-4. Videre ble det foreslått å endre luftfartsloven § 3-1, slik at det blir mulig å ta gebyrer for registrering i Norges luftfartøyregister som er bedre tilpasset vederlagsnivået i våre naboland. Endelig ble det foreslått en ny bestemmelse som luftfartsloven § 4-5 første ledd nr. 4 hvor det gjøres klart at luftdyktighetsbevis blir ugyldig når luftfartøy ikke er forsikret i henhold til bestemmelsene i luftfartsloven.
Høringsbrevet ble sendt til følgende adressater:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Finansdepartementet
Forsvarsdepartementet
Justisdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Avinor AS
Fylkesmennene
Luftfartstilsynet
Havarikommisjonen for sivil luftfart og jernbane
Riksadvokaten
Politidirektoratet
Politiets sikkerhetstjeneste
Sysselmannen på Svalbard
Agderfly AS
Airlift AS
Arctic Air AS
Ben Air AS
Bergen Air Transport AS
Braathens ASA
CHC Helikopter Service AS
Coast Air AS
European Helicopter Center
Fjellanger Widerøe Aviation AS
Fjellfly
Fonnafly Sjø AS
Fossum Fly AS
Fotonor AS
Flyreklame AS
Helifly AS
Heli-Team AS
Helikopterdrift AS
Helitrans AS
Hesnes Air AS
Kato Airline AS
Lofotfly AS
Lufttransport AS
Løkenfly AS
Nordic Aviation Resources
Nordlandsfly AS
Norsk Helikopter AS
Norsk Helikopterskole AS
Norsk Luftambulanse AS
Norwegian Air Shuttle AS
Norwegian Aviation College
Pegasus Helicopter AS
Rørosfly
SAAB Norsk Flytjeneste AS
SAS Norge ASA
Sundt Air AS
Trans Wing AS
Widerøes Flyveselskap ASA
Oslo Lufthavn AS
Sandefjord lufthavn, Torp
Board of Airlines Representatives in Norway (Barin)
Flyselskapenes Landsforening
Norsk Aero Klubb
Norsk Allmennflyforening
Norsk Flygerforbund
Norsk Flygelederforening
Norsk Flytekniker Organisasjon
Norsk Helikopteransattes Forbund
Norsk Trafikkflygerforening
PRIFO
Norsk Kabinforening
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
Næringslivets Hovedorganisasjon (NHO)
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Fellesforbundet
Datatilsynet
Sivilombudsmannen
Toll- og avgiftsdirektoratet
Lufthavnenes Tjenestemannslag
Direktoratet for arbeidstilsynet
Norsk Speditørforbund
Høringsfristen ble satt til 7. oktober 2003. Følgende instanser avga realitetsuttalelse:
Avinor AS
Datatilsynet
Flyselskapenes Landsforening
Forsvarsdepartementet
Fylkesmannen i Hedemark
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Vestfold
Justisdepartementet
Luftfartstilsynet
Norges Luftsportsforbund/Norsk Aero Klubb
Oslo Lufthavn AS
Politidirektoratet
Sysselmannen på Svalbard
Følgende instanser uttalte at de ikke hadde merknader, eller at de ikke ville uttale seg om saken:
Arbeids- og administrasjonsdepartementet
Fellesforbundet
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Oslo og Akershus
Kommunal- og regionaldepartementet
Norsk Flygelederforening
Norsk Flytekniker Organisasjon
Nærings- og handelsdepartementet
Politiets sikkerhetstjeneste
Riksadvokaten
Toll- og avgiftsdirektoratet