2 Bakgrunnen for lovforslaget
Forvaltningsreformen innebærer styrking av det folkevalgte regionale nivået ved at oppgaver overføres fra staten til fylkeskommunen og Oslo kommune. Overordnede mål med forvaltningsreformen er blant annet et forsterket folkestyre på regionalt nivå, klar ansvarsdeling mellom forvaltningsnivåene og en mer samordnet og effektiv forvaltning der ulike sektorer ses i sammenheng innenfor den enkelte fylkeskommune eller region.
Stortinget har sluttet seg til at ansvaret for øvrig riksvegnett (øvrige riksveger og øvrige riksvegferjeforbindelser) i det vesentligste skal overføres til fylkeskommunene, i Oslo kommunen, fra iverksettelse av forvaltningsreformen, jf. St.meld. nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn - regional framtid og Innst. S. nr. 166 (2006-2007).
Det er lagt til grunn at vegadministrasjonen vil bestå som i dag med blant annet en felles statlig vegadministrasjon på regionalt nivå for riks- og fylkesveger. Det vil også være aktuelt å styrke den fylkeskommunale administrasjonen.
Kommunal- og regionaldepartementet fremmet 24. oktober 2008 Ot.prp. nr. 10 (2008-2009) Om lov om endringer i forvaltningslovgivningen mv. (gjennomføring av forvaltningsreformen). Proposisjonen var en oppfølging av St.meld. nr. 12 (2006-2007) Regionale fortrinn - regional framtid og Innst. S. nr. 166 (2006-2007). Proposisjonen opprettholdt i all hovedsak de forslagene til overføring av ansvar for oppgaver fra staten til fylkeskommunen som inngikk i høringsnotatet fra Kommunal- og regionaldepartementet av 26. februar 2008. Det ble ikke fremmet forslag om lovendringer på Samferdselsdepartementets område.
Proposisjonen som Samferdselsdepartementet nå legger fram, inneholder omtale av og forslag til nødvendige lovendringer innenfor vegsektoren som er nødvendige med bakgrunn i reformen, og er avgrenset til det.
Ut fra kriteriene for klassifisering av øvrig riksvegnett som de framgår av Kommunal- og regionaldepartementets høringsnotat av 26. februar 2008, er det unntaksvis aktuelt å ta opp privat veg som riksveg. Opptaket vil følge alminnelige regler etter vegloven og omtales i liten grad i denne proposisjonen.