4 Departementets lovforslag

Det inntas et nytt annet punktum både i industrikonsesjonsloven § 2 fjerde ledd post 12 sjette ledd og i vassdragsreguleringsloven § 12 nr. 15 femte ledd, hvor det uttrykkelig slås fast at skatter beregnet av kraftproduksjonens overskudd ut over normalavkastningen, ikke skal inngå i beregningen av selvkost. Ilignet grunnrenteskatt og inntektsskatt skal dermed ikke inngå i beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen. I tråd med gjeldende praksis inngår heller ikke ilignet naturressursskatt i beregningsgrunnlaget. Endringen foretas for å sikre forutsigbarhet om konsesjonskraftprisen for konsesjonskraftberettigede og vannkraftprodusentene.

Vannkraftprodusentene skal i gjennomsnitt få dekket sine kostnader ved konsesjonskraftleveranse. Grunnrenteskatt beregnes slik at normalavkastning på investert kapital skjermes. Inntektsskatt ilignes derimot av alt overskudd, deriblant normalavkastning på investert kapital. Ettersom kraftprodusenter i gjennomsnitt skal få dekket sine kostnader ved konsesjonskraftleveransen, må inntektsskatt på normalavkastningen av konsesjonskraftvolumet fortsatt dekkes av konsesjonskraftprisen. Dette oppfyller prinsippet om at konsesjonskraften skal leveres til selvkost eller dekke produksjonsomkostningene. Det overlates til departementet å nærmere fastsette hvordan normalavkastning på investert kapital skal skjermes.

Lovendringene vil etter eget innhold kun gjelde for fremtidige meddelte konsesjoner. For at endringen også skal omfatte tidligere meddelte konsesjoner, foreslås det å treffe eget lovvedtak om at endringene i beregningsgrunnlaget for konsesjonskraftprisen også skal gjelde samtlige tidligere meddelte konsesjoner. Dette omfatter samtlige konsesjoner meddelt både før og etter lovendringen 10. april 1959. For konsesjoner meddelt før lovendringen i 1959 innebærer dette at begrepet «produktionsomkostningerne» ikke lenger skal omfatte skatt på overskudd som nevnt over, og endringen vil bli lagt til grunn der prisfastsettelsen etter disse konsesjoner avgjøres av myndighetene med bindende virkning.

Det foreslås at lovendringene skal tre i kraft straks.