3 Valgbarhet for åremålstilsatte ved kunsthøgskolene

I Ot prp nr 65 (1996-97) foreslo departementet visse endringer i universitets- og høgskoleloven i forbindelse med at Kunsthøgskolen i Oslo og Kusnthøgskolen i Bergen skulle omfattes av loven. Departementets forslag til endringer i forbindelse med dette bygget på de to koordingeringsutvalgenes forslag. Disse ble nedsatt i forbindelse med arbeidet med å etablere de to kunsthøgskolene, bestående av representanter for de institusjoner som skulle slås sammen. Koordineringsutvalgene skulle bl a utrede behovet for eventuelle lovendringer i lov om universiteter og høgskoler.

Koordineringsutvalgene foreslo ikke endringer i bestemmelsene om valgbarhet til vervene som rektor, prorektor, leder og nestleder for avdelingsstyret. Dette ble derfor ikke foreslått av departementet i Ot prp nr 65 (1996-97). Innstillingen fra koordineringsutvalget i Bergen viser imidlertid at disse har forstått «fast tilsatt» i universitets- og høgskoleloven som om det omfatter åremålstilsatte. Departementet har vurdert dette, og kommet til at tjenestemannsloven og forskrifter til denne må legges til grunn ved tolkingen av begrepet «fast tilsatt». Etter tjenestemannsloven og forskrifter til denne regnes åremålstilsatte som midlertidig tilsatte.

Forskrift til tjenestemannsloven åpner for tilsetting på åremål, både i faglige lederstillinger hvor det er særlig behov for faglig nytenkning, og i undervisnings- og forskerstillinger ved universitet og høgskoler, når skapende eller utøvende kunstnerisk kompetanse inngår som et vesentlig element i kompetansekravet. Departementet viser til at det ved kunsthøgskolene er svært mange tilsatte i åremålstillinger. I så måte står disse institusjonene i en særstilling. Dersom valgbarhet skal knyttes til fast tilsetting, betyr det at svært mange, og særlig på professor- og 1.amanuensisnivå ikke vil være valgbare. I tillegg vil det føre til et stort press de få fast tilsatte. Departementet vil derfor foreslå en endring i universitets- og høgskoleloven som gjør åremålstilsatte valgbare til verv ved kunsthøgskolene.

Departementet ble oppmerksom på dette så sent at forslaget har ikke vært med i den alminnelige høringen. Etter departementets syn bør det imidlertid foretas en slik endring i loven før neste rektorvalg. Departementet kan heller ikke se at det kan være vesentlige motforestillinger til forslaget. For det første har Kunsthøgskolene oppfattet dette til å være gjeldende rett. Departementet vil i tillegg vise til at ved valg av rektor i forbindelse med etableringen av disse institusjonene, var også åremålstilsatte valgbare.

Departementet har ihht. utredningsinstruksen punkt 4.4 hørt de to kunsthøgskolene, som begge har uttalt at de ønsker en endring som foreslått, men prinsipalt slik at valgbarhet ikke krever tilsetting ut funksjonsperioden. Kunsthøgskolene ønsker istedenfor at åremålsperioden skal forlenges ut funksjonsperioden. Departementet ønsker ikke å koble forlenget tilsettingsforhold til et evt. verv. En slik kobling kan føre til tvil om kandidatens motiv ved å stille til valg. Departementet vil derfor foreslå følgende endringer i universitets- og høgskoleloven:

Nytt annet punktum i § 10 nr. 2: « Ved kunsthøgskolene er også åremålstilsatte i minst halv undervisnings- og forskerstilling valgbare, dersom tilsettingsforholdet varer ut funksjonsperioden.» Nåværende annet punktum blir nytt tredje punktum

Nytt annet punktum i § 14 nr. 1: « Ved kunsthøgskolene er også åremålstilsatte i undervisnings- og forskerstilling valgbaredersom tilsettingsforholdet varer ut funksjonsperioden.» Nåværende andre, tredje, fjerde, femte og sjette punktum blir hhv nytt tredje, fjerde, femte, sjette og syvende punktum.